工業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的第二產(chǎn)業(yè)，彰顯著一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力，也是一個(gè)國(guó)家真正立足世界民族之林的脊梁。

在經(jīng)過(guò)十二個(gè)五年計(jì)劃的積累磨礪之后，在迎接又一個(gè)新的五年——“十三五”之際，中國(guó)工業(yè)有理由、也有條件更上一層樓。未來(lái)五年，通過(guò)各種改革，打通若即若離甚至割裂的軍民兩大工業(yè)板塊勢(shì)在必行，還中國(guó)工業(yè)“兩條腿”走路的正常態(tài)。打造有創(chuàng)新、有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)，將是富國(guó)強(qiáng)軍的不二選擇。

據(jù)上證報(bào)記者觀察，從各方已經(jīng)透露出的信息來(lái)看，中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革已在醞釀。由此，軍工企業(yè)改革也會(huì)加速。這無(wú)疑將成為中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)?？梢钥隙?，在“軍民融合”已成國(guó)家戰(zhàn)略的背景之下，加速軍民融合將成為“十三五”的主旋律之一。

軍工改革露端倪預(yù)示中國(guó)工業(yè)新格局

2015年9月3日宣布的“中國(guó)軍隊(duì)裁軍30萬(wàn)”消息，不但預(yù)示中國(guó)軍隊(duì)變革將推向一個(gè)新的起點(diǎn)，也預(yù)示“十三五”時(shí)期中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域?qū)㈦S之而變的“軍民融合”新格局。

記者注意到，昨日國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任王曉輝撰文指出，從我軍深化改革的目標(biāo)任務(wù)看，不僅要改體制，而且要?jiǎng)咏Y(jié)構(gòu)，還要定制度。這透露出我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要信息。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“十三五”將推動(dòng)改革邁向縱深。而深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是全面深化改革的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)每一次突破和躍升都是通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。

在9月3日大閱兵后，國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍在回答記者提問(wèn)“宣布裁減軍隊(duì)員額是否意味著這一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革正式啟動(dòng)”時(shí)證實(shí)，十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出戰(zhàn)略部署后，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織展開了廣泛深入的研究論證工作，并適時(shí)出臺(tái)了一些改革舉措，“比如調(diào)整解放軍審計(jì)署建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，完善政策制度等?！彼瑫r(shí)表示，下一步還將推出新的改革舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出了部署，要求深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，其中明確提出要優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，并依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成等要求。

《決定》提出，要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。即，在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。健全國(guó)防工業(yè)體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國(guó)防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

事實(shí)上，9月下旬發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》明確，軍工領(lǐng)域?qū)㈤_展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。而在大閱兵后，軍工領(lǐng)域便推出了武器裝備逾六成瘦身的新許可目錄，在企業(yè)層面中航發(fā)動(dòng)機(jī)板塊的整合重組也已啟動(dòng)，這些都透出“十三五”時(shí)期，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域“軍民融合”的新格局。

借資本之力加速推進(jìn)軍民融合

對(duì)于軍民融合，中國(guó)工業(yè)并不陌生，但是對(duì)于“十三五”中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域“軍民融合”的新格局還需要深刻地認(rèn)識(shí)，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)中國(guó)工業(yè)的影響將極為深遠(yuǎn)。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程離不開資本市場(chǎng)的幫助。

《孫子兵法》曰：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！睂?duì)于一個(gè)國(guó)家，軍工的重要性自不必說(shuō)。在國(guó)際變局波詭云譎、世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的背景下，如何發(fā)展軍工以及中國(guó)整個(gè)工業(yè)，更是一個(gè)老而彌新的難題。

“民品和軍工是一國(guó)工業(yè)的兩翼，如果在這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)問(wèn)題，影響到的不僅是經(jīng)濟(jì)本身?！币晃卉姽て髽I(yè)高管直言。在他看來(lái)，軍民工業(yè)平衡發(fā)展極為重要，也是“軍民融合”提升為國(guó)家戰(zhàn)略的客觀要求。

事實(shí)上，因歷史原因，工業(yè)被人為地劃分為“軍”、“民”兩大板塊，導(dǎo)致兩者割裂發(fā)展，并由此帶來(lái)資源空耗、內(nèi)耗等苦果。

相反，“美國(guó)軍工企業(yè)都是上市公司，資本結(jié)構(gòu)都是股份化的。歐洲也是這樣，全歐洲民機(jī)在合作，軍機(jī)也在合作。”中航工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理吳獻(xiàn)東對(duì)上證報(bào)記者表示，中外經(jīng)驗(yàn)充分證明，軍工企業(yè)改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，并充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)資本化運(yùn)作手段進(jìn)行整合。

單純從技術(shù)的層面來(lái)看，“軍工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)界限變得越來(lái)越模糊，軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變得更加廣泛。民用技術(shù)在軍事領(lǐng)域的作用越來(lái)越明顯，軍民融合程度加深。”吳獻(xiàn)東在《大國(guó)之翼》一書中如是說(shuō)。因此，從這個(gè)層面來(lái)看，軍民融合也是勢(shì)在必行。

衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域即是一個(gè)例證。令記者印象深刻的一事是，在2013年國(guó)新辦舉辦的一場(chǎng)有關(guān)介紹中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航進(jìn)展的發(fā)布會(huì)上，一位記者反復(fù)追問(wèn)中國(guó)北斗導(dǎo)航的軍事目的，而中國(guó)官員一再?gòu)?qiáng)調(diào)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)本身并無(wú)軍民之分，關(guān)鍵是看誰(shuí)在使用。但是，記者似乎對(duì)這個(gè)答案并不滿意，擺出一副非將北斗導(dǎo)航扣上“軍品”帽子才罷休的姿態(tài)。

可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)十二個(gè)五年計(jì)劃的積累磨礪之后，“十三五”中國(guó)工業(yè)在融入軍工后，有理由、也有條件更上一層樓。

兵工集團(tuán)“無(wú)禁區(qū)改革”輪廓初顯

今年3月初春時(shí)節(jié)，董事長(zhǎng)尹家緒的一篇《春天的召喚》，為中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)的改革指明方向；至10月深秋，北方創(chuàng)業(yè)[0.00% 資金 研報(bào)]重組方案的出爐，為這家規(guī)模最大的軍工集團(tuán)的“無(wú)禁區(qū)改革”掀開了第一章。有機(jī)構(gòu)研究員認(rèn)為：“未來(lái)兵工集團(tuán)的改革整合，以軍品注入、子集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整體上市的可能性為最大看點(diǎn)，而目前北方創(chuàng)業(yè)的重組正是采用這種模式?！?/p>

作為我國(guó)陸軍裝備制造龍頭，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“兵工集團(tuán)”）目前資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)3000億元，在世界500強(qiáng)排名中一直位列我國(guó)十大軍工集團(tuán)之首，擁有11家A股上市公司和1家港股公司，但其整體資產(chǎn)證券化率僅為20%，低于十大軍工集團(tuán)38%的平均證券化率水平，與中航工業(yè)、中船重工、中核集團(tuán)等50%以上的證券化率相比更是相去甚遠(yuǎn)。也正因如此，隨著國(guó)企改革系列文件的出臺(tái)，兵工集團(tuán)未來(lái)資產(chǎn)證券化率的提升空間值得期待。

資產(chǎn)證券化率提升空間大

去年7月，兵工集團(tuán)宣布已制定印發(fā)《集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014-2015年工作要點(diǎn)》，其中，軍品科研管理體制改革、總部精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)改革、混合所有制和骨干人員持股激勵(lì)試點(diǎn)、三項(xiàng)制度改革、軍工事業(yè)單位改革等工作都要有序推進(jìn)。兵工集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒要求，要大力推進(jìn)法律和政策框架下的“無(wú)禁區(qū)改革”，找準(zhǔn)改革的突破口和著力點(diǎn)，積極開展混合所有制、員工持股、選聘職業(yè)經(jīng)理人等領(lǐng)域的試點(diǎn)。不過(guò)此后，相比于“中船系”、“中航系”等相繼將改革進(jìn)行得風(fēng)生水起，兵工集團(tuán)似乎還一直處于蓄勢(shì)待發(fā)階段。

今年3月初，尹家緒在署名文章《春天的召喚》中再次強(qiáng)調(diào)，其倡導(dǎo)的是法律和政策框架下的“無(wú)禁區(qū)”改革，“法無(wú)禁止皆可為，有利發(fā)展大可為”。開弓沒(méi)有回頭箭，凡是符合改革大方向，有利于企業(yè)搞活的改革措施，就要主動(dòng)出擊，敢為人先。于是，從4月份開始，陸續(xù)有兵工集團(tuán)旗下上市公司停牌籌劃重大事項(xiàng)，改革鋒芒初露。有券商人士認(rèn)為，此次北方創(chuàng)業(yè)的重組直指兵工集團(tuán)地面防務(wù)核心資產(chǎn)，一機(jī)集團(tuán)的重組將為兵工集團(tuán)的改革起到示范效應(yīng)，可以為其他業(yè)務(wù)板塊的資產(chǎn)重組提供效仿樣本。

資料顯示，兵工集團(tuán)是我國(guó)兩大武器裝備制造企業(yè)之一，其業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及其他業(yè)務(wù)三大產(chǎn)業(yè)板塊。防務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)主要提供包括裝甲突擊、防空反導(dǎo)、遠(yuǎn)程壓制、精確打擊、高效毀傷、信息夜視等軍工產(chǎn)品；民用產(chǎn)品主要包括重型車輛與工程機(jī)械、特種化工與精細(xì)化工、光電信息等；其他業(yè)務(wù)由海外油氣和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源、流通貿(mào)易、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)組成。2014年，軍品業(yè)務(wù)約占集團(tuán)總收入的35%，即收入1400億元左右。

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