我國將加速推進(jìn)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三項(xiàng)權(quán)利分置，并將圍繞“三權(quán)分置”進(jìn)行一系列制度改革，并出臺相關(guān)頂層設(shè)計(jì)方案。

據(jù)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦此前介紹，十一屆三中全會以后，我國實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營，土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)了“兩權(quán)分置”。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，目前大量勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民出現(xiàn)了分化，承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多。順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。

農(nóng)村最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實(shí)際上，從十八屆五中全會，到中央農(nóng)村工作會議，到《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，再到“十三五”規(guī)劃綱要，針對農(nóng)村土地制度“三權(quán)分置”的改革基本方向，這幾年政府在各個重要農(nóng)業(yè)文件和會議上都有反復(fù)提及，就是要落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。

推進(jìn)“三權(quán)分置”這種重大的理論創(chuàng)新，意味著一系列政策改革和法律修訂要同步進(jìn)行。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶表示，土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革都會進(jìn)一步推進(jìn)，與之相關(guān)的土地承包法、物權(quán)法等法律修改有望加快。

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