工信部網(wǎng)站16日消息，國防科工局發(fā)布關(guān)于促進國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見，其中提出鼓勵開展增材制造、智能機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、先進設(shè)計、試驗與測試等先進工業(yè)技術(shù)的推廣應用。

意見全文如下：

教育部、中科院，各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門，深圳市國防科工辦，各軍工集團公司，中國工程物理研究院，有關(guān)民口中央企業(yè)集團公司(研究總院)，工業(yè)和信息化部直屬有關(guān)單位，局共建高校：

為落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進國防科技工業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用，激發(fā)國防科技工業(yè)相關(guān)單位及科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，更好地履行支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學技術(shù)進步、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職責，依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，結(jié)合國防科技工業(yè)實際，提出本意見。

一、本意見所稱國防科技工業(yè)科技成果，是指國防科工局、國務院其他有關(guān)部門及地方人民政府有關(guān)部門管理并給予經(jīng)費支持和有關(guān)單位(研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等)自籌經(jīng)費開展國防科技工業(yè)領(lǐng)域科學研究、技術(shù)開發(fā)和設(shè)備設(shè)施建設(shè)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果，包括涉密科技成果與非涉密科技成果。

本意見所稱國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對國防科技工業(yè)科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動，包括“軍轉(zhuǎn)軍冶、”軍轉(zhuǎn)民冶、“民轉(zhuǎn)軍冶和”民轉(zhuǎn)民冶四種類型。

二、國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作在確保國家安全和保密的前提下，遵照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》執(zhí)行。

三、國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動應當充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、政府的主導作用和市場對資源配置的決定性作用。本著安全保密、自主自愿、公平公正的原則，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，注重產(chǎn)學研用相結(jié)合，提升人才、勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、投資的效率和效益。

四、國防科技工業(yè)科技成果應當首先在國防科技工業(yè)領(lǐng)域和境內(nèi)民口領(lǐng)域?qū)嵤?。單位或個人向境外的組織、個人轉(zhuǎn)讓或者許可其實施科技成果的，應當遵循相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，維護國家安全和利益。

五、國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實施或者許可他人實施相關(guān)科技成果。

六、鼓勵開展增材制造、智能機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、先進設(shè)計、試驗與測試等先進工業(yè)技術(shù)的推廣應用。積極參加《中國制造2025》，推動國防科技工業(yè)強基工程實施。提倡和鼓勵采用先進技術(shù)、工藝與裝備，限制或者淘汰落后技術(shù)、工藝與裝備，替代國外進口，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進升級換代，提高全行業(yè)先進科技成果轉(zhuǎn)化應用效率，降低制造成本，縮短研制周期，促進節(jié)能環(huán)保，提高武器裝備研制生產(chǎn)水平和企業(yè)核心競爭力。

七、鼓勵采取多種形式，推動國防科技工業(yè)科技成果向裝備制造、綠色產(chǎn)業(yè)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)化應用，積極融入國家一帶一路冶、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮軍工特色技術(shù)的引領(lǐng)輻射作用，打造軍民結(jié)合、產(chǎn)學研一體的科技創(chuàng)新中心和轉(zhuǎn)化平臺，催生新技術(shù)，孵化新產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

八、各有關(guān)單位加強對國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織實施，完善適應科技成果轉(zhuǎn)化要求的體制機制，建立科學高效的轉(zhuǎn)化管理方式，培養(yǎng)專兼結(jié)合的轉(zhuǎn)化隊伍，積極推動科技成果的轉(zhuǎn)化應用，發(fā)揮研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體作用。

九、科技成果持有單位在符合國家安全、保密和科研生產(chǎn)布局等相關(guān)規(guī)定的前提下，可以自主決定，采用下列方式進行國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化：

(一)自行投資實施轉(zhuǎn)化；

(二)向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；

(三)許可他人使用該科技成果；

(四)以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；

(五)以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

(六)其他協(xié)商確定的方式。

鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

十、國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸本單位，在對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。獎勵和報酬支出部分計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入工資總額基數(shù)。

十一、科技成果完成單位可規(guī)定或與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。單位在制定相關(guān)規(guī)定時應充分聽取本單位科技人員意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定。

對于未規(guī)定也未約定的，按以下標準之一執(zhí)行：

(一)對轉(zhuǎn)讓或許可給他人實施的科技成果，從轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；

(二)對作價投資的科技成果，從該項科技成果形成的股份或出資比例中提取不低于百分之五十的比例；

(三)對自行實施或與他人合作實施的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

對于研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校，在規(guī)定或與科技人員約定時，也應符合第一項至第三項規(guī)定的標準，即約定優(yōu)先和最低保障相結(jié)合。

十二、關(guān)于獎勵和報酬的納稅，依照國家對科技成果轉(zhuǎn)化活動的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

十三、統(tǒng)籌建設(shè)國防科技工業(yè)科技成果信息及推廣轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵各有關(guān)單位建設(shè)相關(guān)分平臺；通過多種形式分別向國防科技工業(yè)系統(tǒng)和民口領(lǐng)域發(fā)布科技成果信息和轉(zhuǎn)化目錄，提供對不同密級科技成果在相應范圍內(nèi)的信息發(fā)布和查詢等公益服務，實現(xiàn)全行業(yè)科技成果信息的綜合集成、系統(tǒng)分析和開放交流；推進與國務院有關(guān)部門和地方人民政府的合作和相關(guān)平臺的信息共享，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化方、需求方和專業(yè)服務機構(gòu)的有效對接。

十四、建立國防科技工業(yè)科技成果報送制度。

(一)各有關(guān)單位應定期對已有科技成果進行梳理和篩選，每年12月31日前向國防科工局報送科技成果統(tǒng)計信息及轉(zhuǎn)化情況。

(二)對于國防科工局管理并給予經(jīng)費支持的科研項目，在項目驗收時，各有關(guān)單位向國防科工局提交的項目科技報告必須包括科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。未按規(guī)定提交的，項目不予驗收。

十五、科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，要確保國家秘密的安全。涉密科技成果要按照國家保密規(guī)定，由原定密單位履行解密、降密或知悉范圍變更手續(xù)后實施轉(zhuǎn)化。

(一)各有關(guān)單位應每年定期對涉密科技成果進行審核。對保密期限已滿、符合解密降密條件或不需要繼續(xù)保密的，由原定密單位按國家保密規(guī)定及時辦理解密降密手續(xù)。

(二)向具有與科技成果密級相同(或更高)資質(zhì)的軍工單位轉(zhuǎn)化涉密科技成果的，應按照國家保密規(guī)定履行知悉范圍變更手續(xù)；向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化涉密科技成果的，應按照國家保密規(guī)定履行解密程序。

(三)參與涉密科技成果轉(zhuǎn)化的服務機構(gòu)必須具備相關(guān)保密資質(zhì)，并在轉(zhuǎn)化服務過程中確保國家秘密的安全。

(四)對于涉密科技成果的轉(zhuǎn)化，應由具有相關(guān)資質(zhì)的服務機構(gòu)進行評估，以協(xié)議定價的方式確定價格；對于非涉密科技成果的轉(zhuǎn)化，可通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。對于協(xié)議定價的，應當在一定范圍內(nèi)公示科技成果名稱和擬交易價格。

十六、支持國防科技工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會科技服務機構(gòu)參與國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，開展成果推薦、法律咨詢、價值評估、轉(zhuǎn)化交易、投融資服務和實施運營等工作，引導科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。重視人才隊伍培養(yǎng)，開展跨學科、跨業(yè)務、跨行業(yè)、跨區(qū)域的培訓與交流，提高科技成果推廣轉(zhuǎn)化隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

十七、國防科工局對推廣轉(zhuǎn)化效益好的示范項目通過相關(guān)科研計劃給予支持；對單位先行投入資金組織開展科技成果轉(zhuǎn)化并取得顯著成效的帶動性項目，可按照后補償機制給予相應補助。鼓勵各有關(guān)單位設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，支持科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施。鼓勵和引導社會資金投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。

十八、鼓勵各有關(guān)單位制定激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛能的措施，建立有利于促進成果轉(zhuǎn)化的考核和激勵機制，將轉(zhuǎn)化績效納入對單位和個人的考核評價體系。應用類科研項目立項時，應明確項目承擔者的科技成果轉(zhuǎn)化責任，并將其作為驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位和個人加大科研資金的支持力度。

十九、鼓勵各有關(guān)單位以普通專利形式對科技成果進行保護，依法優(yōu)先采用先進適用的民用標準，推動軍用、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用。

二十、對其他渠道投資產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化，在征得其投資主管部門同意后，可參照本意見執(zhí)行。

二十一、各有關(guān)單位可依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和本意見，結(jié)合單位實際情況，制定切實可行的實施細則，優(yōu)化政策環(huán)境，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化各項工作落到實處，取得實效。

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