6月3日，“APEC城鎮(zhèn)化高層論壇2016”分論壇之“金融助力雙創(chuàng)研討會”在浙江寧波舉行。來自政府、企業(yè)及行業(yè)的專家學者集思匯智，探討如何構建金融平臺促雙創(chuàng)發(fā)展，并聚焦城鎮(zhèn)化過程中農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱點話題。

中國城市和小城鎮(zhèn)中心學術委員會秘書長馮奎表示，如今中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展還不平衡、不全面，因此在“包容性增長”中不但要注意到優(yōu)勢區(qū)域、大型企業(yè)的發(fā)展，也要注意到欠發(fā)達地區(qū)、中小企業(yè)以及農民工群體的發(fā)展，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)性。

曾經(jīng)，數(shù)以億計的農民工背起行囊，離開家鄉(xiāng)踏上外出務工的路程，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中一道獨特的風景。如今，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、輸出地的產業(yè)梯度轉移加速，傳統(tǒng)勞務輸出地的農民工開始加速回流，日漸升溫的“雙創(chuàng)”熱潮，也在不斷攪動農民工返鄉(xiāng)就業(yè)的“一江春水”。

國家發(fā)改委就業(yè)司副司長哈增友表示，積累了資金、技術和管理經(jīng)驗的外出務工人員開始源源不斷地返回家鄉(xiāng)，實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這部分人士在自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的同時，也開啟了新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的新局面。

但在日益高漲的雙創(chuàng)浪潮下，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也存在諸多問題和不足，金融機構放貸難便是橫亙在這一過程中一塊難啃的骨頭。

哈增友表示，很多農民工不是沒有創(chuàng)業(yè)項目，更不是沒有創(chuàng)業(yè)激情，關鍵是缺乏必要的資金支持，他們中的很多人都存在著“自有資金少、融資難、融資貴”的困境。

國務院發(fā)展研究中心中國農村勞動力資源開發(fā)研究會秘書長蘇宏文也認為，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題主要有四個方面，一是創(chuàng)業(yè)基金短缺、融資渠道狹窄、創(chuàng)業(yè)融資難；二是農村金融體系不健全，金融服務難以呈現(xiàn)競爭局面；三是農民工不能有效地利用金融產品，對創(chuàng)業(yè)信息的整體獲得較難；四是農民工創(chuàng)業(yè)從銀行獲得的抵押貸款難度較大。

若要消除在農民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”路上的資金攔路虎，哈增友提出，在有效規(guī)避金融風險的情況下，各地要抓緊建設村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機構，包括農民的互助合作機制等金融機構建設，要多建設服務于返鄉(xiāng)農民工的“草根銀行”，加快建設基層惠農的金融機構。

蘇宏文也表示，金融機構應創(chuàng)新金融產品和服務，針對不同的創(chuàng)業(yè)項目和發(fā)展階段，應以差異化、層次化的金融產品和服務加以支持，并通過深入細致的調查，充分調查創(chuàng)業(yè)農民工的實際需求，“量體裁衣”地設計和開發(fā)新的金融產品和服務。

但人留下來了，資金有了，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的考題仍未完結，行業(yè)技術和知識的匱乏、對市場風險預測不及時依舊顯示出“農民創(chuàng)客”的“痛點”。

江西省德興市委常委、常務副市長王華欣表示，為了解決返鄉(xiāng)農民工的知識瓶頸、技術瓶頸，德興市加大了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓力度，對于參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼。此外，針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)——遮陽產業(yè)，德興市依托電子商務孵化基地，設立了人才培訓中心，2015年德興市共組織培訓遮陽產業(yè)電子商務就業(yè)人員800余人次。

在蘇宏文看來，除了培訓農民工的綜合素質，還要解決金融服務信息不對稱的問題，政府應積極為農民創(chuàng)業(yè)搭建信息平臺，相關金融機構、科研機構、培訓機構、行業(yè)組織和其他社會中介機構，可以在政府的牽頭組織下分工合作相互協(xié)調，以形成多方參與農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務網(wǎng)絡。

據(jù)了解，2016年6月2日至3日，APEC各經(jīng)濟體成員代表聚首浙江寧波，出席由中國國家發(fā)展和改革委員會主辦的首屆亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化高層論壇，圍繞“城鎮(zhèn)化與包容性增長”主題，共商亞太城鎮(zhèn)化合作。為鼓勵各經(jīng)濟體進一步深化亞太城鎮(zhèn)化伙伴關系，推動實現(xiàn)亞太共同發(fā)展、繁榮和進步的亞太目標。

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