21日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在“2016青島中國(guó)PPP論壇”上表示，現(xiàn)階段，我國(guó)面臨生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料產(chǎn)能過剩的問題。但與之相對(duì)應(yīng)的是，在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，卻處于嚴(yán)重的供給不足狀態(tài)。他指出，應(yīng)加速發(fā)展能有效增加公共產(chǎn)品供給能力的PPP模式，提高供給的效率，這是未來市政的重點(diǎn)。

“近日地方對(duì)PPP的熱情明顯升高?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，進(jìn)入2016年，我國(guó)融資較為寬松，地方政府大量發(fā)債，但隨著近期銀根的略微收緊，發(fā)債難度加大，PPP又成了地方投資的主要模式。

國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，由于上半年放款較為寬松，利率低至1-2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于政府來說，低廉的融資下，不會(huì)選擇利用PPP模式來獲取相對(duì)成本較高的民營(yíng)資本。

徐林認(rèn)為，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本是關(guān)鍵。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)PPP的制度建設(shè)?！皬恼w上看，中國(guó)目前長(zhǎng)期融資的工具和品種還是不足的，但是大量PPP所涉及項(xiàng)目的回報(bào)期可能超過十年甚至二十年、三十年，而我們現(xiàn)在很少有期限超過二十年的融資品種。融資品種的不足，使得很多項(xiàng)目的融資和項(xiàng)目的回報(bào)期匹配是不一致的，將給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)本身帶來現(xiàn)金流、流動(dòng)性等問題?！?/p>

“例如國(guó)家將推進(jìn)的1800億元PPP融資支持基金，將大量降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本?！毙炝直硎荆?800億元的基金主要投向PPP項(xiàng)目資本金，在投入項(xiàng)目資本金時(shí)，至少能帶動(dòng)相同金額社會(huì)資本投入資本金，這意味著將有3600億元投入PPP項(xiàng)目資本金，假設(shè)PPP項(xiàng)目資本金比例為20%，這3600億元將能撬動(dòng)5倍的投資，也就是能帶動(dòng)約1.8萬億元的投資。

青島市委副書記、市長(zhǎng)張新起表示，PPP模式是建立吸引社會(huì)資本投入的有效機(jī)制和連通橋梁。據(jù)介紹，截至目前，青島市已儲(chǔ)備各類PPP項(xiàng)目50多個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、水利、市政工程、社會(huì)民生、文化旅游、體育設(shè)施等領(lǐng)域，估算總投資2765億元。

而我國(guó)PPP儲(chǔ)備量更是高達(dá)9.3萬億元。日前，財(cái)政部組織開展第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)工作。通知顯示，截至4月底，據(jù)財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)PPP項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8042個(gè)，投資總金額為9.3萬億元。

但值得注意的是，清華大學(xué)PPP研究中心專家委員會(huì)副主任王守清表示，地方政府出于穩(wěn)增長(zhǎng)目的，此前的PPP項(xiàng)目多集中在基建領(lǐng)域，不乏包裝成PPP的BT項(xiàng)目，或明股實(shí)債等類PPP項(xiàng)目。

對(duì)此，江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司董事長(zhǎng)丁伯康表示，應(yīng)謹(jǐn)防PPP項(xiàng)目“新瓶裝舊酒”，避免PPP模式異化為地方融資平臺(tái)。

丁伯康認(rèn)為，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投融資體系，絕不是靠簡(jiǎn)單地對(duì)PPP模式的運(yùn)用，還涉及政府投融資體制的構(gòu)建，包括政府財(cái)政資源、城市資源以及政府投融資平臺(tái)作用的發(fā)揮等。而PPP模式作為一個(gè)基礎(chǔ)的融資和管理機(jī)制，重點(diǎn)還是解決了項(xiàng)目融資的層面。因此，也不能以偏概全、過高地估計(jì)PPP模式在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用。

王守清則指出，PPP模式還需要考慮公眾的參與機(jī)制。如果新型城鎮(zhèn)化還沿用以往的行政和強(qiáng)制指令，可能會(huì)出現(xiàn)問題。這也是PPP模式所一直強(qiáng)調(diào)的，即PPP絕對(duì)不能光考慮政府或者投資者其中一方的需求。

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