繼“氣十條”“水十條”后，備受矚目的“土十條”靴子落地。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作作出全面戰(zhàn)略部署。

土壤污染防治究竟何去何從？撫平傷痕累累的土壤，我們還需邁過(guò)幾道坎？日前，記者跟隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)奔赴湖南這一土壤重金屬污染防治先行區(qū)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

土壤之殤

黃建平這幾天沒(méi)閑著，他馬不停蹄地在轄區(qū)內(nèi)的竹埠港老工業(yè)區(qū)等治理項(xiàng)目點(diǎn)之間督察、奔波。

懸在這位湘潭市岳塘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，正是土壤重金屬污染防治項(xiàng)目的進(jìn)度。2014年初，在湖南省環(huán)保工作會(huì)上，重金屬防治項(xiàng)目完成情況被列入績(jī)效考核。在此之前，竹埠港土壤重金屬污染治理項(xiàng)目躋身湖南省“一號(hào)重點(diǎn)工程”。

“目前，湘潭市已基本完成竹埠港金環(huán)顏料廠區(qū)的土壤修復(fù)工作，處理重金屬污染土壤1.6萬(wàn)立方米?！秉S建平對(duì)記者說(shuō)。

竹埠港老工業(yè)區(qū)始建于上世紀(jì)60年代初，沿湘江東岸呈狹長(zhǎng)分布，80年代被國(guó)家確定為優(yōu)先發(fā)展的14個(gè)精細(xì)化工基地之一。今天看來(lái)，這一曾經(jīng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正成為湘潭環(huán)境治理的桎梏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，竹埠港老工業(yè)區(qū)每年的廢水排放量約264萬(wàn)噸，二氧化硫排放量約2000噸，各種工業(yè)廢渣排放量約3萬(wàn)噸。

而這些廢水、廢氣、廢渣特別是重金屬污染離子，不僅多次引發(fā)湘江重金屬污染事件，也帶來(lái)土壤污染問(wèn)題：根據(jù)前期調(diào)查，竹埠港老工業(yè)區(qū)共布置1000個(gè)鉆探點(diǎn)，全部鉆探點(diǎn)都存在污染。清華大學(xué)一位專家現(xiàn)場(chǎng)考察后曾感嘆，竹埠港區(qū)域地下水和土壤中沉積的污染物種類之多，堪稱一部“污染活字典”。

深陷毒地囹圄的竹埠港老工業(yè)區(qū)在湖南不是個(gè)案。首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，西南、中南地區(qū)(如湖南湘江流域、湖北大冶、江蘇邳州等)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大，主要污染物為鎘、汞、砷、鉛等。

冰凍三尺非一日之寒。當(dāng)引以為傲的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”被罩上一層污染陰影，湖南省人大常委會(huì)委員姜玉泉心里很不是滋味?！耙鹕姐y山，更要綠水青山，”這是姜玉泉的心聲，也是湖南不得不作出的抉擇。

修復(fù)之路“毒素”在土里，根子在地上。治療竹埠港“生病”的土壤，湘潭市開(kāi)出的“藥方”是：關(guān)停、退出、治理、開(kāi)發(fā)。

曾經(jīng)的竹埠港老工業(yè)區(qū)，一度活躍著大大小小60多家化工企業(yè)，2011年，該區(qū)域內(nèi)仍有企業(yè)28家，從業(yè)人員8000人。壯士斷腕，湘潭市加快推進(jìn)竹埠港化工企業(yè)關(guān)停搬遷工作，成立28個(gè)工作組，每個(gè)工作組對(duì)應(yīng)一家企業(yè)，在竹埠港辦公。“截至目前，28家企業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)并簽訂關(guān)停協(xié)議?！秉S建平說(shuō)。

斬?cái)辔廴驹?，只是竹埠港土壤重金屬污染治理邁出的第一步。初夏的竹埠港老工業(yè)區(qū)，有些荒涼，昔日的湖南科源科技化工有限公司已被改造成土壤修復(fù)中心。偌大的車(chē)間內(nèi)，一臺(tái)正在作業(yè)的挖掘機(jī)正將調(diào)試好比例的藥劑，與污染土壤進(jìn)行攪拌。

黃建平介紹，探路土壤重金屬污染治理，湘潭市開(kāi)展了竹埠港地區(qū)重金屬污染土壤穩(wěn)定化修復(fù)示范工程，選取的場(chǎng)地是原金環(huán)顏料公司的廠址，共涉及污土3萬(wàn)立方米，約38685噸。

之所以選擇金環(huán)顏料，是因其污染具有典型性：凡是竹埠港有的污染物這里都有，涉及鎘、鉛、砷、錳等重金屬及有機(jī)物，一類污染物中唯獨(dú)沒(méi)汞?！叭绻@里的污染土壤都能治好，其他地方也就放心了?！秉S建平表示。

具體如何治？一般來(lái)說(shuō)，土壤修復(fù)大致可分生物、物理和化學(xué)修復(fù)3類，鑒于土壤污染的復(fù)雜性有時(shí)需綜合運(yùn)用。物理修復(fù)通常是換土，即將原來(lái)受到污染的土壤挖走填埋，然后置換上新土，也叫客土法；化學(xué)修復(fù)則是采用化學(xué)藥劑，改變土壤成分，或是降低土壤里重金屬的活躍度，使其不再遷移；生物修復(fù)，主要是種植一些能吸附重金屬的作物，以達(dá)到改良土壤的功效。

“目前從污染點(diǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)的受污染土壤，主要采取化學(xué)修復(fù)。”負(fù)責(zé)竹埠港土壤修復(fù)的湖南永清環(huán)保相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們向土壤中加入黏合劑將有害污染物固定起來(lái)，或?qū)⑽廴疚镛D(zhuǎn)化成化學(xué)性質(zhì)不活躍的形態(tài)，阻止其在環(huán)境中遷移、擴(kuò)散，從而降低污染物質(zhì)的毒害程度。

眼下，金環(huán)顏料廠區(qū)的土壤修復(fù)即將告一段落。黃建平透露，已經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的土壤經(jīng)第三方驗(yàn)收合格后用作路基填埋等，目前竹埠港將啟動(dòng)3號(hào)地塊的土壤修復(fù)，未來(lái)將在這片土地上建起竹埠港工業(yè)遺址公園。

資金之困

湘潭市向東，即是株洲。與竹埠港有些忙碌的景象不同，株洲市清水塘工業(yè)區(qū)含重金屬?gòu)U渣綜合治理工程項(xiàng)目示范點(diǎn)，一片幽靜。曾經(jīng)這里廢渣成堆、滿目瘡痍，如今綠草成茵，儼然公園。

和竹埠港類似，過(guò)去的清水塘早早植入工業(yè)基因。有統(tǒng)計(jì)表明，自新中國(guó)成立以來(lái)，清水塘工業(yè)區(qū)累計(jì)向國(guó)家上繳利稅480多億元。真金白銀背后，一筆沉重的環(huán)境債也由此欠下——因重金屬污染物排放量大、排放比重高、排放行業(yè)和地區(qū)集中，株洲清水塘和郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、婁底錫礦山、湘潭竹埠港、長(zhǎng)沙七寶山、岳陽(yáng)桃林鉛鋅礦一起“榮登”湖南重金屬污染七大片區(qū)。

當(dāng)曾經(jīng)的榮光變?yōu)榘?，清水塘工業(yè)區(qū)土壤重金屬污染治理提上日程。在這里，他們采取的方法亦是化學(xué)修復(fù)，而這也是目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)通常采取的做法?！斑@種方式可行性最高?！敝曛奘协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

上世紀(jì)，日本曾采用客土法對(duì)被鎘污染的863公頃(約12945畝)農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)，這項(xiàng)耗時(shí)33年的工程耗資3.4億美元，平均每畝修復(fù)費(fèi)用近20萬(wàn)元。生物修復(fù)法同樣不便宜。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，即便種植較便宜的植物，每畝的修復(fù)成本也得2萬(wàn)元，還需連續(xù)種植數(shù)年，總投入可想而知。

剔除價(jià)格因素，技術(shù)的可行性也需考慮?！吧镄迯?fù)法還處于實(shí)驗(yàn)室階段，不適合大面積推廣?！痹撠?fù)責(zé)人稱。有專家提出，如果采取客土法，全國(guó)污染地塊這么多，污染土壤往哪堆，又從哪找新土填充？而將重金屬?gòu)耐寥乐型耆珓冸x也不現(xiàn)實(shí)。“好比從一堆鹽中將形式各樣的細(xì)沙分類挑出來(lái)。”有專家打比方。

在環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部主任王夏暉看來(lái)，鑒于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，土壤污染治理與修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、切斷來(lái)源、協(xié)同治理”的原則，采用合適的方式阻斷土壤中污染物向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

即便這樣，土壤污染治理同樣困難重重。一個(gè)重要原因是“量大面廣”。以竹埠港土壤污染治理項(xiàng)目為例，截至目前，湘潭市已投入20多億元(包括企業(yè)搬遷成本等)?！邦A(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施下來(lái)得花費(fèi)100億元?！秉S建平有些無(wú)奈地?fù)u搖頭。

缺錢(qián)，這是黃建平最為苦惱的事，也是土壤污染治理面臨的最大挑戰(zhàn)。借債治污！湖南第一個(gè)“吃螃蟹”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年6月以來(lái)，湖南已累計(jì)發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券67億元，募集資金主要用于企業(yè)搬遷退出、歷史遺留廢渣治理、土壤修復(fù)等項(xiàng)目。目前通過(guò)發(fā)行債券，竹埠港治理項(xiàng)目已融資5.5億元，但接下來(lái)的巨額投入從何而來(lái)，黃建平還不知道。

竹埠港、清水塘正是湖南治土的縮影。湖南是著名的有色金屬之鄉(xiāng)，沿湘江而下，曾密布著上千家涉重金屬企業(yè)。歷史的車(chē)輪滾滾向前，一家家企業(yè)讓當(dāng)?shù)?span id="Info.342">GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，也讓土壤遭遇不可承受之重。

治理土壤重金屬污染，湖南仍在路上。

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