國務(wù)院國資委主任肖亞慶近日表示，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》在出臺13個配套方案之后，剩余的9大配套也即將全部制定完成。他透露，國企改革下一步將推動重組，尤其是加大集團(tuán)層面的兼并重組。

肖亞慶是在6月30日向十二屆全國人大常委會第二十一次會議作國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理與體制改革情況的報告時透露上述消息的。

《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》自去年9月出臺以來，國企國資改革以此為引領(lǐng)、以若干文件為配套，形成“1+N”政策體系。據(jù)肖亞慶介紹，目前已相繼制定出臺13個專項(xiàng)改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成.

他透露，國企改革下一步將推動重組整合，加大集團(tuán)層面的兼并重組，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)的重組整合，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的跨國公司。

實(shí)際上，中央企業(yè)從2012年底的115家調(diào)整至目前的106家，國有資本布局不斷優(yōu)化，國有資本更多向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中，國有資產(chǎn)在軍工、電信、民航、能源等重要領(lǐng)域占比達(dá)到90%以上。

下一步國企改革的重點(diǎn)，將加大國有資本在國防軍工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入力度；同時，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保，海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過以股權(quán)為紐帶的專業(yè)化整合，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能.

在探索以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方面，國資委在中糧集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資公司2家中央企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，此外，24個省級國資委改組組建50家國有資本投資、運(yùn)營公司。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬億元、所有者權(quán)益40.1萬億元，分別是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬億元、所有者權(quán)益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍；2012年至2015年，中央企業(yè)國有資產(chǎn)年均保值增值率為106%。

肖亞慶介紹，2012年至2015年，全國國有企業(yè)累計(jì)上繳稅金15.4萬億元，中央企業(yè)累計(jì)上繳國有資本收益3386億元，截至2015年底，全國國有企業(yè)國有股減轉(zhuǎn)持充實(shí)社保基金累計(jì)2563.2億元，占財政性凈撥入的35.3%。

肖亞慶坦言，目前國企改革過程中還存在著一些不容忽視的問題：第一是國資監(jiān)管針對性和有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，政企不分、政資不分的問題還存在，管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變還不到位，一些監(jiān)督機(jī)制尚不健全；第二，企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制體制有待進(jìn)一步完善，董事會建設(shè)有待加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部的三項(xiàng)制度改革還不到位，運(yùn)行效率和管控模式仍需要提高；第三，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，化解產(chǎn)能過剩、處置僵尸企業(yè)任務(wù)繁重，創(chuàng)新驅(qū)動能力也需要提高；第四、環(huán)境條件也需要進(jìn)一步改善。

“下一步要打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，下決心瘦身健體，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。”肖亞慶說。

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