曾被視為二手車市場重大利好的取消限遷的“國八條”，在約定的最終時刻卻一腳踏空。

6月15日，是中汽協(xié)征集各地落實3月份發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》即“國八條”執(zhí)行情況的截止日期。但截至6月22日記者截稿時止，與全國近300座限遷城市相比，僅有11個省市宣布解除對二手車的限遷。

6月8日，商務(wù)部聯(lián)同工信部等共11部門聯(lián)合發(fā)文，要求各地方政府相關(guān)部門落實“國八條”。這份名為《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的通知》的文件，圍繞取消二手車限遷以及完善二手車稅收管理等方面，提出了詳細(xì)實施方式，并稱將督查落實情況。記者從中汽協(xié)內(nèi)部權(quán)威人士處獲悉，本月末取消二手車限遷政策將會在各地強制執(zhí)行。

　　落地難

記者整理發(fā)現(xiàn)，目前宣布解除二手車限遷的省市分別為伊犁、蘭州、葫蘆島、大連、撫順、貴州、江西、四川和安徽、廣西及呼和浩特。

“目前，在取消限遷上，很難說有真正的突破?！敝袊嚵魍▍f(xié)會相關(guān)人員表示。中汽協(xié)副秘書長沈榮直言不諱地表達(dá)了自己的觀點：“各地在貫徹‘國八條’上確實缺乏積極性。而其背后則是各地政府對自身利益的考慮，推廣二手車對地方財政貢獻(xiàn)相對較小是重要根源之一?！?汽車行業(yè)專家顏景輝也表示，二手車交易對地方財政的貢獻(xiàn)比新車少，又對當(dāng)?shù)亟煌ê铜h(huán)境發(fā)展沒什么利益，所以地方政府缺乏執(zhí)行動力。

根據(jù)我國相關(guān)稅法，消費者購買一輛新車，要繳納車輛售價10%左右的購置稅。國稅總局的數(shù)據(jù)顯示，2005年至2012年，車輛購置稅收入由558億元上升至2229億元，增加了3倍，年均增長21.8%。而二手車?yán)U稅，是按照車輛評估價格的1.48%征收交易稅。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2015年我國二手車交易額已經(jīng)達(dá)到5500億元，而為國家貢獻(xiàn)的稅收僅為1.5億元。從這筆賬可看出，在地方政府眼里，解除二手車限遷就是一樁費力不討好的買賣。

不過，有業(yè)內(nèi)人士也指出，雖然目前二手車對地方稅收貢獻(xiàn)較小，但是二手車銷售卻對新車市場拉動作用明顯，“地方政府不能只顧眼前利益”。數(shù)據(jù)顯示，北京、廣州、重慶等地通過置換拉動新車銷售已占總量的50%以上，這實際上也將間接拉動地方稅收和經(jīng)濟發(fā)展。“11部門聯(lián)合發(fā)文后，取消限遷應(yīng)該會有很大進(jìn)展?！敝衅麉f(xié)相關(guān)人士表示。

再發(fā)文

從“國八條”的落地難，可以看出存在于二手車市場多年的限遷政策痼疾之深。而這個“怪胎”政策一天不打破，二手車市場期待多年的爆發(fā)式增長就難以實現(xiàn)。

據(jù)中汽協(xié)調(diào)查顯示，全球的車輛平均更新周期約為5-7年，而由于中國消費者購買力較強，更新車輛頻率高于平均水平，所以從2009年二手車大面積進(jìn)入中國市場開始，預(yù)計2014年我國二手車市場將迎來爆發(fā)期。但由于限遷政策的實施，嚴(yán)重影響了二手車在全國市場流通，因此在一定程度上推遲了這一爆發(fā)期的到來。沈榮認(rèn)為，商務(wù)部等11部門聯(lián)合發(fā)文是之前“國八條”的配套文件，國家部委明確表態(tài)后，預(yù)計地方政府取消“限遷”，即將密集出現(xiàn)。

11部門此次聯(lián)合發(fā)文，從八個方面對之前的“國八條”進(jìn)行了細(xì)致的拆分。針對二手車市場存在已久的限遷、稅收和信用體系建立三大問題，在“國八條”基礎(chǔ)上出臺了進(jìn)一步的解決辦法。對于限遷，商務(wù)部明確表示，符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，交易稅收政策的優(yōu)化、限遷政策的松綁以及信用體系的建立，在實施過程中依然存在諸多問題，二手車市場的全面規(guī)范仍需要時間。在其看來，目前京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的二手車交易量占據(jù)全國二手車交易量的50%以上，如果這些城市不解限，二手車交易量要想在3至5年內(nèi)取得明顯突破還存在一定困難。

　　等天明

數(shù)據(jù)顯示，4月份全國二手車市場交易量為85.53萬輛，環(huán)比下降3.25%，交易金額為470.33億元，環(huán)比下降5.44%。而從一份全國二手車重點省市成交監(jiān)控數(shù)據(jù)可看出，5月份這種下滑的趨勢依然在繼續(xù)，某些重點省份出現(xiàn)了負(fù)增長，整體二手車成交價格持續(xù)走低。其中，交易量明顯下降的主要是北京、上海兩地，受到限購限遷的影響，二手車交易量環(huán)比下降超過10%。

一方面各地區(qū)限制政策阻礙了一線城市優(yōu)質(zhì)二手車流通，另外一方面二手車交易低迷導(dǎo)致新車置換問題，新車瘋狂降價促銷也反向影響了二手車交易量。而此前業(yè)內(nèi)預(yù)計，若二手車政策落實，北京的二手車價格將上漲兩三成，而實際情況是，取消限遷的政策沒有落地，二手車反而嚴(yán)重掉價。“不僅是北京，5月份幾乎所有一線城市90%以上的二手車交易量環(huán)比都有所下降，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)地區(qū)的下降趨勢越明顯。限購限遷政策造成二手車在各個城市之間的交易通道進(jìn)一步狹窄，越來越多的二手車無法流通，價格貶值加速。如果這種情況不改觀，預(yù)計后半年大部分一線城市的負(fù)增長將波及到二線城市，不良影響將進(jìn)一步加劇。”二手車市場分析師王萌表示。

不管怎樣，二手車市場仍然在向積極的方向前行?！爸袊囀袌龃媪克e蓄的力量，只要沒有束縛，就能有足夠的愿望、足夠的能量、非常高的速度向前發(fā)展?！钡谝卉嚲W(wǎng)CEO馬曉威充滿期待。持續(xù)了8年的二手車限遷政策終將被打破，大流通時代也必然要到來。

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