督察河北結(jié)束5個(gè)月后，被稱(chēng)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)境保護(hù)督察組再次出擊。

7月6日，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)務(wù)院副總理張高麗召開(kāi)會(huì)議，對(duì)2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行部署。督察組將于近日進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)督察。此前，中央環(huán)保督察組于2015年12月對(duì)河北省進(jìn)行了為期一個(gè)月的督察。

在2015年9月通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》中規(guī)定，以2年為一周期，將全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市排查一遍。環(huán)保人士趙亮在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)曾稱(chēng)，在對(duì)河北的督察之后，應(yīng)該會(huì)同時(shí)在多省份進(jìn)行督察，否則進(jìn)度很難完成。

時(shí)代周報(bào)記者電聯(lián)廣西、江西兩地的環(huán)保廳，均回復(fù)稱(chēng)“7月6日是中央作出部署，環(huán)保廳目前還沒(méi)接到正式通知”。江西省環(huán)保廳工作人員則透露，督察組入駐的正式通知6日已經(jīng)下發(fā)到省政府，不久后就將轉(zhuǎn)發(fā)給環(huán)保廳?！斑@次督察的主角是省委省政府?！彼麑?duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在督察組公布進(jìn)駐計(jì)劃前三個(gè)月，廣西靖西市、玉林市就已分別召開(kāi)會(huì)議，部署督察組進(jìn)駐前的準(zhǔn)備工作。

在靖西市召開(kāi)的迎接中央環(huán)境保護(hù)督察動(dòng)員會(huì)上，會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任”、“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，完善工作制度“，而結(jié)語(yǔ)則落在”確保中央環(huán)境保護(hù)督察工作順利通過(guò)“。此外在玉林，該市副市長(zhǎng)莫榮新說(shuō)：”今年環(huán)保工作，首要是做好環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作，要作為天字第一號(hào)工作來(lái)抓。

多個(gè)被督察省份曾被約談

河北督察結(jié)束后，輿論紛紛猜測(cè)督察組下一個(gè)進(jìn)駐的目標(biāo)。時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在督察組進(jìn)駐部署正式公布前，環(huán)保部華南督查中心曾密集到廣西督察。一位不愿具名的環(huán)境學(xué)者告訴時(shí)代周報(bào)記者，區(qū)域的督查中心近期密集在各處調(diào)研督察，可能是中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的信號(hào)。

趙亮與他的環(huán)保團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期關(guān)注中央環(huán)保督察組的動(dòng)態(tài)，7月7日，他向時(shí)代周報(bào)記者分析了此次督察組進(jìn)駐的8省份，在工作過(guò)程中可能會(huì)分別針對(duì)不同的環(huán)境治理主題有所側(cè)重。

從分布地區(qū)來(lái)看，8個(gè)省份當(dāng)中，華東2個(gè)，是江蘇和江西；華北的內(nèi)蒙、華中的河南、西北的寧夏、東北的黑龍江、西南的云南和華南的廣西。

在上述地區(qū)中，華北、東北，大氣污染問(wèn)題可能會(huì)是督察的主要議題；而在華東地區(qū)，中央環(huán)保督察組可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注化工園區(qū)和土壤污染防治；而在華南和西南地區(qū)，生物多樣性和水議題可能是焦點(diǎn)。值得一提的是，云南、江西、江蘇三地，也是近年來(lái)腐敗問(wèn)題頻發(fā)的地方，由此而派生的環(huán)保問(wèn)題，這可能亦是中央環(huán)保督察組重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

可以預(yù)見(jiàn)的是，有了在河北督察的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，中央環(huán)保督察組此次8地督察的力度不僅不會(huì)有所衰減，反而會(huì)更有力量，走向精準(zhǔn)督察。此外，此輪中央環(huán)保督察組所到的不少省份，在此前已經(jīng)被環(huán)保部先后約談過(guò)。

其中，河南是京津冀及周邊大氣聯(lián)防地區(qū)重點(diǎn)省，安陽(yáng)、鄭州、商丘等6個(gè)城市此前曾先后被環(huán)保部約談，占河南地級(jí)市一半左右。督察河南，大氣污染治理是一個(gè)重要考題。

黑龍江也在不久前被環(huán)保部綜合督察過(guò)，其省會(huì)哈爾濱是東北最早被環(huán)保部約談城市。去年霧霾嚴(yán)重時(shí)，黑龍江多地企業(yè)被通報(bào)點(diǎn)名，位于齊齊哈爾市的黑龍江化工集團(tuán)，今年3月因大氣污染物長(zhǎng)期超標(biāo)排放被環(huán)保部掛牌督辦。在國(guó)家提出振興東北老工業(yè)基地的背景下，東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的污染問(wèn)題牽涉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會(huì)受到重點(diǎn)關(guān)注。

江蘇的無(wú)錫去年也曾被環(huán)保部約談，原因之一是大氣質(zhì)量下降趨勢(shì)明顯；今年連云港亦因?yàn)榛@區(qū)被環(huán)保部掛牌督辦。在當(dāng)下，長(zhǎng)三角沿江城市化工問(wèn)題凸顯，由此中央環(huán)保督察組對(duì)江蘇的督察，化工園區(qū)將會(huì)是其中一個(gè)值得關(guān)注的領(lǐng)域。

地方早做準(zhǔn)備：確保順利通過(guò)

中央環(huán)保督察組如今已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“懸頂之劍”。根據(jù)設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察的對(duì)象，主要是各省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)；督察結(jié)束以后，重大問(wèn)題要向中央報(bào)告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果作為被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)人劉長(zhǎng)根在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“這次督察不僅針對(duì)政府還對(duì)黨委，這是第一次”。

在中央環(huán)保督察組正式進(jìn)駐8省份之前，相關(guān)地方政府就開(kāi)始做各種迎接督察的準(zhǔn)備。江西省環(huán)保廳工作人員向時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)，省環(huán)保廳、華東環(huán)保督查中心近期來(lái)江西檢查督查，確是為督察組進(jìn)駐做準(zhǔn)備，他透露：“好早就知道(要進(jìn)駐江西)了。”

7月7日，廣西自治區(qū)環(huán)保廳辦公室工作人員在答復(fù)時(shí)代周報(bào)記者時(shí)稱(chēng)，廣西自治區(qū)環(huán)保廳最近新設(shè)立了“環(huán)境督察處”，他透露：“剛剛成立，辦公室電話(huà)線(xiàn)還沒(méi)有接通。”這或與迎接中央環(huán)保督察組進(jìn)駐有關(guān)。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，為了迎接中央環(huán)保督察組，廣西是八省份當(dāng)中最早做準(zhǔn)備的省份之一。在今年的3月25日，廣西自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳召開(kāi)全區(qū)環(huán)境保護(hù)“專(zhuān)業(yè)查污”技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。在培訓(xùn)會(huì)上，環(huán)保部華南督查中心喻旗處長(zhǎng)介紹了中央環(huán)保督察提出的背景、指導(dǎo)思想、工作要求、定位以及河北中央環(huán)保督察試點(diǎn)的做法等方面內(nèi)容。

6月30日下午，內(nèi)蒙古烏海市召開(kāi)會(huì)議，對(duì)做好迎接中央環(huán)保督察組即將進(jìn)駐該區(qū)督察進(jìn)行安排部署。同屬內(nèi)蒙古的巴彥淖爾市也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，為做好迎接中央環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作，該市環(huán)保局組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，從6月8日開(kāi)始深入全市7個(gè)旗縣區(qū)，就環(huán)?！半p查雙建”和重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、指導(dǎo)和督查。

河南亦是此次中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的省份之一。在6月24日，鄭州召開(kāi)了全市環(huán)保系統(tǒng)工作推進(jìn)會(huì)，將對(duì)市縣環(huán)境監(jiān)管工作再出重拳。而河南省新密市市長(zhǎng)張紅偉于6月17日上午召開(kāi)了一場(chǎng)緊急會(huì)議。在會(huì)上，他指出：“當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府各項(xiàng)工作的重中之重。全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位務(wù)必要高度重視，高度警醒?！?/p>

環(huán)保工作令張紅偉市長(zhǎng)當(dāng)做“重中之重”的原因在于，原來(lái)由環(huán)保部主持的跨區(qū)域督查工作已經(jīng)升格為有中紀(jì)委、中組部參與的中央環(huán)保督察組。中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“察”與“查”一字之差，反映的是從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變。

今年5月3日，中央環(huán)保督察組向河北省委、省政府反饋了督察意見(jiàn)，指出“河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”，“2013-2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓”。

時(shí)代周報(bào)記者注意到，同樣在7月6日，環(huán)保部公布了《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，其中提到：對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)先免職，再調(diào)查處理，懲處手段相當(dāng)嚴(yán)厲。

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