2015年10月31日-11月1日，中國(海南)改革發(fā)展研究院與德國國際合作機構(gòu)、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等機構(gòu)聯(lián)合舉辦以“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展——共建‘一帶一路’中的新興經(jīng)濟體”為主題的2015新興經(jīng)濟體智庫峰會。來自國家相關(guān)部委、研究機構(gòu)、高等院校和27個省市自治區(qū)的專家，以及美國 、德國、巴西 、印度 、土耳其 、意大利 、比利時、新加坡 、泰國 、韓國等國的專家代表出席本次論壇。“一帶一路”的跨區(qū)域?qū)雍献鞒蔀檠杏憻狳c之一。

　“一帶一路”跨區(qū)域?qū)討?zhàn)略作用突出

與會專家認為，在新興經(jīng)濟體高速增長已成過去，全球經(jīng)濟疲軟態(tài)勢凸顯的大背景下，中國提出的“一帶一路”倡議對引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟合作，拉動全球經(jīng)濟增長具有重要意義。與此同時，“一帶一路”推進過程中也面臨著戰(zhàn)略認知差異、地緣政治風險、資金瓶頸和資本風險等一系列問題。因此，推進“一帶一路”跨區(qū)域?qū)泳哂兄卮蟋F(xiàn)實意義。

　1、推進“一帶一路”跨區(qū)域?qū)佑欣诔浞职l(fā)揮“1+1>2”的合力作用，增強推進實效

清華大學中美關(guān)系研究中心主任孫哲指出，“一帶一路”合作不僅是在經(jīng)貿(mào)和投資層面，更重要的是和其他國家的深度融合與交流。

德國國際合作機構(gòu)駐華首席代表翱鴿指出，世界各國采取很多工具和方式在發(fā)展中國家進行包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重要投資，加強“一帶一路”與這些投資的對接、融合，可以充分發(fā)揮各種投資的針對性和實效性，提升整體合力。

韓國對外經(jīng)濟政策研究院副院長林虎烈指出，韓國的“歐亞倡議”致力于建立一個貫通朝鮮半島、俄羅斯、中國和中亞，直達歐洲的交通和能源網(wǎng)絡(luò)，這與中國的“一帶一路”之間存在著相似性；從路線圖來看，“一帶一路”在東北亞地區(qū)的發(fā)展較為“空曠”，“歐亞倡議”正可補足這一缺憾。

商務(wù)部原部長助理黃海認為，必須要以傳統(tǒng)的互補性為基礎(chǔ)，發(fā)展新型的互補性，在深度融合的基礎(chǔ)上互利合作，形成廣泛的利益共同體，只有這樣，“一帶一路”建設(shè)才能夠可持續(xù)的發(fā)展。

歐洲政策研究中心教授佩普認為，中國的“一帶一路”要跟歐洲的“容克計劃”對接，打造中歐互聯(lián)互通的平臺，進一步加強兩個戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)。這將給中歐經(jīng)濟合作發(fā)展帶來更廣闊的空間和更多機遇，促進中國對歐投資，深化雙方金融合作，幫助中國資金、資本更好地走出去。

2、推進“一帶一路”跨區(qū)域?qū)佑欣跍p少實施阻力，增進戰(zhàn)略互信

印度觀察家基金會高級研究員納塔拉什認為，印度對“一帶一路”基本上持懷疑態(tài)度，印度不了解“一帶一路”的具體內(nèi)容，更擔心由此帶來的安全威脅。林虎烈同樣指出，印度對“一帶一路”實施有一種警惕感。因此，要實現(xiàn)“一帶一路”與其他國家戰(zhàn)略的對接，減少某些方面的阻力，加強雙方的相互了解，增進戰(zhàn)略互信。

泰國朱拉隆功大學東盟研究中心研究處主任斯里桑南認為，中國的“一帶一路”以及東盟的互聯(lián)互通項目必須要有一種相互理解才能得到成功。只有彼此間的戰(zhàn)略認知提升了，才能減少推進的阻力。

3、推進“一帶一路”跨區(qū)域?qū)邮芹`行“共商、共建、共享”合作發(fā)展理念的集中體現(xiàn)

商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心主任姚申洪指出，“一帶一路”是以新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為重點，通過共商、共建、共享，推進開放、均衡、普惠的經(jīng)濟合作，共享經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的成果。推進“一帶一路”沿線國家間規(guī)劃的對接，有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)利益共享、共贏。

鄭永年認為，無論是中國過剩的資本，還是過剩的產(chǎn)能技術(shù)，并不是中國單方面要輸出，而是“一帶一路”沿線國家也要輸入，是雙向需求的結(jié)果。

遼寧大學經(jīng)濟學院院長謝地指出，中國與“一帶一路”國家的產(chǎn)能合作有利于提升發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，有利于發(fā)揮國家之間的產(chǎn)能比較優(yōu)勢，實現(xiàn)多方合作共贏。

　“一帶一路”跨區(qū)域?qū)訉⑼七M沿線合作的廣度和深度

共建“一帶一路”，不僅可以使全球經(jīng)濟獲得新的發(fā)展動力，也可以使中國獲得可持續(xù)發(fā)展的新動力，推進“一帶一路”跨區(qū)域合作空間巨大。

　1、輻射地區(qū)范圍廣闊

納塔拉什認為，“一帶一路”會把中國西部的省份與東南亞、南亞、西亞的市場聯(lián)系起來，為中國的資本尋找到新的巨大市場?！耙粠б宦贰陛椛涞貐^(qū)的寬廣度會帶來更大范圍的開放。也有專家強調(diào)，“一帶一路”實際上也涵蓋東北亞地區(qū)，包括朝鮮半島及俄羅斯遠東地區(qū)，這將把整個歐亞板塊連接起來，輻射帶動區(qū)域范圍更為廣闊。

2、拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和空間

納塔拉什認為，“一帶一路”將拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和空間，如泰國與中國的“大米換鐵路”的項目。“一帶一路”還可以擴大與沿線國家的貿(mào)易額，預(yù)計10年后沿線貿(mào)易度將達到1.5萬億美元。他認為，歐洲在“一帶一路”中區(qū)域地位重要，事實上，“一帶一路”對所有國家發(fā)展都有促進作用。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立認為，“一帶一路”所覆蓋的鐵路網(wǎng)建設(shè)，尤其是即歐亞鐵路大通道、西伯利亞大鐵路以及從烏魯木齊到鹿特丹的三條鐵路，將為中歐之間的投資、貿(mào)易、文化、旅游發(fā)展帶來新的機遇。中國現(xiàn)已有九個省開通了直達歐洲的貨運列車，為中歐貿(mào)易提供了一個便捷新通道?！耙粠б宦贰庇描F路將歐亞板塊和中國聯(lián)通起來，同時也極大促進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，把中印兩個最大的發(fā)展中國家緊緊聯(lián)系在一起，這將對今后全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　3、拓展產(chǎn)業(yè)合作空間

中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長何冬妮認為，“一帶一路”旨在推進更大范圍的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，特別是對推進中歐貿(mào)易合作意義重大。她認為，中歐貿(mào)易最大潛力在于服務(wù)業(yè)的開放合作，2014年中國服務(wù)貿(mào)易逆差達到1600億美元，其中歐盟對于中國的服務(wù)貿(mào)易順差達到92億歐元。依托“一帶一路”，雙方在運輸服務(wù)、保險服務(wù)等領(lǐng)域合作空間巨大。

謝地指出，經(jīng)過三十多年的高速經(jīng)濟增長，中國很多行業(yè)中都存在富余產(chǎn)能。例如，中國約有6萬余戶的大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率低于80%，且富余產(chǎn)能不僅存在于鋼鐵、水泥、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)同樣存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足75%，而新興產(chǎn)業(yè)甚至不到60%。與此同時，“一帶一路”沿線許多國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高，對中國存在大量富余產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的設(shè)備及產(chǎn)品有旺盛的需求，中亞、中國輸油管道、中國中亞天然氣管道項目等獲得巨大成功，中國與“一帶一路”國家進行產(chǎn)業(yè)合作的可能性非常大。因此，可以向“一帶一路”國家直接輸出中國的優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能；加強與“一帶一路”國家間的產(chǎn)能合作，也可增強中國富余產(chǎn)能的貿(mào)易機會。

4、增強信息高技術(shù)領(lǐng)域合作潛力

中歐數(shù)字協(xié)會主席、意大利電信集團副主席路易吉認為，數(shù)字化是今后非常關(guān)鍵的合作領(lǐng)域，尤其是在國際合作上要發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)投資方面的潛力。中國提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，互聯(lián)網(wǎng)為成為中國基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化也會在“一帶一路”中發(fā)揮重要的作用，建議中國發(fā)展21世紀數(shù)字化絲綢之路。

國務(wù)院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀提出，應(yīng)利用中國電商平臺的優(yōu)勢推動“一帶一路”電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。

　全方位推進“一帶一路”跨區(qū)域?qū)?/strong>

與會專家認為，在“一帶一路”深入實施過程中，必須充分認識跨區(qū)域?qū)拥闹匾饔?，全方位、?wù)實推進這項工作。

　1、推進區(qū)域?qū)用娴膶?/strong>

孫哲認為，“一帶一路”要超越基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、智庫建設(shè)，加強對沿線當?shù)孛袂槊褚狻⒄谓?jīng)濟實踐等綜合評估；要超越歷史的地理概念，繼續(xù)對發(fā)達國家擴大開放；要超越一些經(jīng)濟層面的固有格局，思考如何排除一些政治上的障礙，把絲路外交和中國外交大格局有機對接起來。

越南規(guī)劃與投資部中央經(jīng)濟管理研究院經(jīng)濟管理雜志副主編阮蒂月指出，中國的“一帶一路”要實現(xiàn)和大湄公河次區(qū)域合作(GMS)有效對接。她認為，GMS可以說是“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的一個重要組成部分，通過高鐵以及公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合作使中國在GMS合作中扮演重要角色。

鄭永年指出，從東盟的角度看，美國的“重返亞太”計劃是美國從經(jīng)濟上回歸亞洲，但是美國并不能保證其在這方面的經(jīng)濟收益；而“一帶一路”令東盟國家擔心中國的經(jīng)濟崛起。他認為，TPP、TTIP不完全是針對中國，TPP、“一帶一路”都是為了經(jīng)濟發(fā)展，因此，中國的“一帶一路”可以考慮怎么跟美國的TPP實現(xiàn)良性互動。

　2、體制機制創(chuàng)新方面的對接

中國社科院國際研究學部主任張?zhí)N嶺認為，“一帶一路”是全球性的，它的核心就是倡議新型的發(fā)展合作，它不同于馬歇爾計劃，不同于傳統(tǒng)的援助，也不是自貿(mào)區(qū)，要推動創(chuàng)新性融資機制建設(shè)，特別是要繼續(xù)積極支持和參與創(chuàng)新性合作機制的建構(gòu)。

林虎烈建議，可以建立“東北亞發(fā)展銀行”作為一種風險分擔機制，實現(xiàn)“一帶一路”與其他倡議在東北亞地區(qū)的務(wù)實對接。徐洪才建議，通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資建立一種長期的投融資機制，把儲蓄轉(zhuǎn)換為投資，為全球經(jīng)濟的強勁平衡可持續(xù)發(fā)展注入新動力。

　3、合作平臺的創(chuàng)新和對接

翱鴿提出，各種倡議之間能否形成一種合作架構(gòu)十分重要，比如說這次論壇也可以在各種倡議之間發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用。他認為，相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)必須采取中立的立場，發(fā)揮他們的智慧，把利益各方聚集在一起，討論一些新的措施和新的合作方式，避免對各個國家進行各種區(qū)別對待。

迪特爾認為，要發(fā)揮智庫的作用，建立“一帶一路”的智庫聯(lián)盟。建議推進構(gòu)建“一帶一路”沿線國家智庫共同參與的開放型國際智庫合作平臺，通過合作研究、舉辦論壇等多種方式，促進沿線國家智庫對“一帶一路”的理解和認同。與此同時，也要發(fā)揮智庫對政府、媒體和公眾的影響力，傳遞傳播合作理念，實現(xiàn)國家間的政治互信、政策協(xié)調(diào)。

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