在網(wǎng)彩停售兩年的時(shí)間點(diǎn)，監(jiān)管層再發(fā)監(jiān)管文件。北京商報(bào)記者獲悉，近日，財(cái)政部、民政部、體育總局聯(lián)合下發(fā)加急文件《關(guān)于對(duì)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），再次查處整頓互聯(lián)網(wǎng)彩票。

《通知》指出，三部門(mén)將組成六個(gè)聯(lián)合督查組，于2月中旬至3月下旬赴25個(gè)省市就落實(shí)《關(guān)于查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票有關(guān)情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》）的文件精神進(jìn)行督查，具體包括《通報(bào)》中指出的問(wèn)題和整改要求是否已經(jīng)到位，是否收回財(cái)政資金、是否對(duì)有關(guān)責(zé)任人執(zhí)記問(wèn)責(zé)、是否仍存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為等現(xiàn)象。

據(jù)消息人士透露，一些地方彩票中心迅速做出了反應(yīng)，江西福彩就立即召集相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)題研究部署嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票工作，并連夜向有關(guān)單位發(fā)送緊急通知。

此次網(wǎng)彩停售已有兩年之久。2015年1月15日，財(cái)政部聯(lián)合民政部、國(guó)家體育總局發(fā)布《通報(bào)》，4月3日，財(cái)政部等八部委發(fā)布聯(lián)合公告，稱(chēng)發(fā)行互聯(lián)網(wǎng)彩票須經(jīng)財(cái)政部書(shū)面批準(zhǔn)，堅(jiān)決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的行為。去年4月28日，財(cái)政部等五部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)禁“彩票O(jiān)2O”等各種互聯(lián)網(wǎng)售彩行為。

在如此長(zhǎng)的停售期下，不少網(wǎng)站偷偷恢復(fù)了售彩，或以O(shè)2O方式，或以開(kāi)通特殊賬戶(hù)的白名單方式。有人認(rèn)為，2015年以來(lái)，財(cái)政部多次通知、發(fā)文要求嚴(yán)厲查處擅自網(wǎng)售彩票行為收效甚微，原因在于此前的查處行動(dòng)在表面不在根本，隨著查處力度的加大，觸動(dòng)的利益也就更加深入。

此前，不時(shí)有網(wǎng)彩開(kāi)售的消息傳出。為何網(wǎng)彩遲遲不得開(kāi)售？事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)彩票的出現(xiàn)迅速打破了原有的利益鏈條，開(kāi)網(wǎng)售業(yè)務(wù)的地方彩票中心彩票銷(xiāo)量會(huì)大幅上升。其他一些地方彩票中心原有的公益金收入隨之減少，導(dǎo)致雙方利益失衡。易觀高級(jí)分析師李子川表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)彩票的發(fā)展，該行業(yè)出現(xiàn)了一些違法違規(guī)亂象，如釣魚(yú)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)私彩等在暗地里滋生，套現(xiàn)、洗錢(qián)、欺詐、侵吞彩民獎(jiǎng)金等違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。并且在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中夾雜了中央與地方、省份之間，省份與網(wǎng)絡(luò)代銷(xiāo)廠商之間三重博弈關(guān)系。

李子川認(rèn)為，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站資金監(jiān)測(cè)等問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決，據(jù)其了解，監(jiān)管層也派出調(diào)研人員進(jìn)行調(diào)研，但是目前仍未拿出具體的方案，何時(shí)開(kāi)售仍是未知數(shù)。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)或采取牌照制，而一些規(guī)模較大的平臺(tái)將成為優(yōu)先進(jìn)入者，其他一些規(guī)模較小的平臺(tái)將面臨淘汰或轉(zhuǎn)型。

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