2017年，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，強(qiáng)化基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，推動(dòng)經(jīng)管工作再上新臺(tái)階，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。

一、繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

1．加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。2017年再選擇北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，推動(dòng)各地積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)基本覆蓋所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，確保工作質(zhì)量不打折扣，指導(dǎo)進(jìn)展較快省份抓好檢查驗(yàn)收，及時(shí)向中央報(bào)告完成情況，并注意解決好相關(guān)遺留問(wèn)題。督促進(jìn)展較慢省份加大工作力度，確保按期完成任務(wù)。抓好數(shù)據(jù)匯交和信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。抓緊國(guó)家級(jí)農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)功能開發(fā)設(shè)計(jì)。推動(dòng)確權(quán)成果應(yīng)用，探索建立承包合同網(wǎng)簽管理制度，逐步健全符合農(nóng)村實(shí)際的承包地確權(quán)登記制度。積極探索確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的多種方式，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包權(quán)退出試點(diǎn)。

2．深入貫徹落實(shí)“三權(quán)分置”意見。加大對(duì)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》的貫徹落實(shí)力度，明確職責(zé)分工，研究制定落實(shí)措施，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，督促各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步開展，及時(shí)向中央報(bào)告進(jìn)展情況。深入研究農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地上、承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)“三權(quán)分置”實(shí)踐發(fā)展的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新模式，逐步完善三權(quán)關(guān)系。抓緊研究農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的意見，配合做好農(nóng)村土地承包法等法律修訂工作。

3．健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)制度。指導(dǎo)各地加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，拓展市場(chǎng)服務(wù)功能，為流轉(zhuǎn)雙方提供價(jià)格信息、政策咨詢、價(jià)值評(píng)估、抵押融資等服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，研究提出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，研究制定示范合同文本，探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽管理制度。鼓勵(lì)地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，研究完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

4．扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)開展仲裁分級(jí)培訓(xùn)，探索建立仲裁員職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度。開展綜治考評(píng)，督促各地做好糾紛調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)法律法規(guī)政策和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛狀況分析和仲裁工作重點(diǎn)問(wèn)題研究。繼續(xù)落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解體系建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各地建立健全基層調(diào)解體系。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

5．完善農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策體系。研究完善適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的政策措施，推動(dòng)出臺(tái)構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策體系的意見。鼓勵(lì)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片種植，解決地塊細(xì)碎化等問(wèn)題。總結(jié)各地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)基層創(chuàng)新的宣傳推廣力度，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。抓緊研究制定農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

6．引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)各地完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)名錄和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)各地通過(guò)開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，培育發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)營(yíng)管理好、生產(chǎn)效益好的示范家庭農(nóng)場(chǎng)。繼續(xù)開展家庭農(nóng)場(chǎng)全面統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況典型監(jiān)測(cè)，發(fā)布年度發(fā)展報(bào)告。制定家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支記錄示范文本，充分利用微信公眾號(hào)和網(wǎng)站等信息化手段，加強(qiáng)政策宣傳，加大家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度。

7．加大家庭農(nóng)場(chǎng)扶持力度。強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施，扶持規(guī)模適度的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定流轉(zhuǎn)土地、整合土地資源、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高經(jīng)營(yíng)能力。支持家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等工作。推動(dòng)建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政、金融、用地等扶持政策。

8．加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。深入落實(shí)九部委關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見，指導(dǎo)合作社加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，依法辦社、依規(guī)建社。鼓勵(lì)地方開展合作社規(guī)范化建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。開展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測(cè)，保持示范社隊(duì)伍典型性和代表性。督促地方開展合作社年度報(bào)告公示，鼓勵(lì)依法注銷違法經(jīng)營(yíng)的合作社。配合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，防止借農(nóng)民合作社名義搞非法集資。積極配合全國(guó)人大農(nóng)委修改農(nóng)民專業(yè)合作社法，組織開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施十周年宣傳活動(dòng)。

9．支持農(nóng)民合作社做優(yōu)做強(qiáng)。支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申辦“三品一標(biāo)”；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，開展直供直銷，發(fā)展“農(nóng)社對(duì)接”。鼓勵(lì)和支持合作社參加各種展示展銷活動(dòng)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和社會(huì)影響力。引導(dǎo)合作社推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，與大型電商平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。支持合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)，積極承擔(dān)政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

10．鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合合作的需求，指導(dǎo)各地大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種類型的合作社，支持農(nóng)民合作社在自愿基礎(chǔ)上，依法組建聯(lián)合社和聯(lián)合會(huì)。支持合作社深度推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展集生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作業(yè)務(wù)于一體的綜合社。配合銀監(jiān)會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上開展內(nèi)部信用合作試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展合作社內(nèi)部互助保險(xiǎn)試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社，支持有條件的地方建設(shè)以農(nóng)民合作社為載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。引導(dǎo)貧困戶以所得扶貧資金出資入股合作社，依托合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

11．加大合作社政策扶持力度。發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加大農(nóng)民合作社政策扶持力度，幫助農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。扎實(shí)做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持合作社發(fā)展工作，把運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社示范社作為轉(zhuǎn)移支付資金扶持重點(diǎn)，并優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目。推動(dòng)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，并平均量化到全體成員。深入開展農(nóng)民合作社帶頭人和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高市場(chǎng)意識(shí)和綜合發(fā)展能力。堅(jiān)持開放辦社，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

12．壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。研究完善龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。充實(shí)壯大國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，示范引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化與國(guó)土部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的用地支持。打造行業(yè)十強(qiáng)品牌龍頭企業(yè)，加大宣傳推介力度，提升龍頭企業(yè)的市場(chǎng)影響力。指導(dǎo)各地總結(jié)推廣一批龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的典型案例。研究建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，為制定政策提供參考。

13．完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持把強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保、資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究明確政策改進(jìn)措施，推進(jìn)解決制度障礙，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。指導(dǎo)各地創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)構(gòu)建穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)上下游企業(yè)橫向聯(lián)合縱向合作、向園區(qū)聚集，打造一批經(jīng)營(yíng)主體融合聯(lián)動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)布局合理、帶農(nóng)增收成效顯著的示范基地，發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

14．培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅(jiān)持平等自愿、互利共贏，以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)雙方、多方或全體協(xié)商達(dá)成契約約定，打造更加緊密、更加穩(wěn)定的新型組織聯(lián)盟。認(rèn)真總結(jié)地方實(shí)踐探索，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基本特征和發(fā)展方向，研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見。組織開展觀摩交流和專題培訓(xùn)，編印典型案例，引導(dǎo)各地因地制宜培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)認(rèn)定一批示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15．推進(jìn)“一村一品”創(chuàng)新提升發(fā)展。加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)更多各具特色的專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)村鎮(zhèn)品牌培育，創(chuàng)新宣傳推介形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；積極引導(dǎo)專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展新興業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合， 打造“一村一品”升級(jí)版。大力推動(dòng)村企對(duì)接，幫助專業(yè)村鎮(zhèn)拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)空間、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓(xùn)，增強(qiáng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。指導(dǎo)各地繼續(xù)實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，總結(jié)推廣一村一品扶貧開發(fā)模式，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

16．推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)加快發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化調(diào)查研究，掌握各地托管服務(wù)進(jìn)展情況，推動(dòng)各地制定符合本地實(shí)際的扶持政策措施。組織河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個(gè)省對(duì)本省托管服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行專題研究，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)和模式。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)相關(guān)部門加大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

17．培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范組織。鼓勵(lì)開展多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)示范創(chuàng)建，培育一批骨干力量，示范引領(lǐng)托管服務(wù)發(fā)展。根據(jù)托管服務(wù)特點(diǎn)和各地實(shí)際，研究托管服務(wù)示范組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各地積極探索培育托管服務(wù)組織的有效方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

18．探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)指導(dǎo)方式。深入推進(jìn)政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣浙江海鹽縣、安徽廬江縣、青島膠州市等地制定社會(huì)化服務(wù)相關(guān)規(guī)范的做法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)有工作基礎(chǔ)的地區(qū)研究制定社會(huì)化服務(wù)業(yè)服務(wù)規(guī)程指引，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

19． 開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)。圍繞貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，加強(qiáng)政策宣傳解釋，開展專題培訓(xùn)，分批舉辦省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、試點(diǎn)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部等培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)和政策內(nèi)涵。

20． 部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。研究制定全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)方案和配套政策，明確清產(chǎn)核資的對(duì)象、范圍、主要任務(wù)和工作步驟。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)資金規(guī)范管理、資產(chǎn)保值增值、資源合理利用。

21．?dāng)U大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。扎實(shí)做好29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。組織開展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)股份權(quán)能改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按程序上報(bào)中央。再選擇改革基礎(chǔ)較好的100個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。指導(dǎo)各地確認(rèn)成員身份、搞好折股量化、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制和收益分配制度。研究制定集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程、成員登記備案、股權(quán)登記管理等相關(guān)配套政策。指導(dǎo)地方依托農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。

22．研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記工作。指導(dǎo)地方在有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記規(guī)范性文件，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放組織登記證書，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。抓緊研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格。

23．切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。深入開展調(diào)查研究，修訂完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)集體成員經(jīng)濟(jì)權(quán)益和監(jiān)督管理權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好日常財(cái)務(wù)收支等定期審計(jì)，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)心的集體重大事項(xiàng)和村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)，建立審計(jì)結(jié)果定期通報(bào)和問(wèn)題移交、責(zé)任追究查處制度。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益

24．強(qiáng)化村級(jí)組織負(fù)擔(dān)監(jiān)管。按照中央切實(shí)減輕村級(jí)組織公共服務(wù)支出負(fù)擔(dān)的要求，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，修改完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)百縣監(jiān)測(cè)指標(biāo)。加強(qiáng)在新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村級(jí)組織負(fù)擔(dān)情況專項(xiàng)調(diào)研和檢查，防止有關(guān)建設(shè)費(fèi)用向農(nóng)民轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，嚴(yán)格管理涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格，落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，嚴(yán)肅查處和通報(bào)涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派等違紀(jì)違規(guī)行為。

25．加大貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管減貧脫貧中增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極開展對(duì)扶貧資金、貧困地區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)減免等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到村到戶情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利。規(guī)范一事一議籌資籌勞組織實(shí)施，組織開展貧困地區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較多的地區(qū)開展綜合治理。指導(dǎo)地方開展貧困地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況自查，國(guó)務(wù)院減負(fù)聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查整改情況予以公開通報(bào)。

26．研究農(nóng)民負(fù)擔(dān)新情況新問(wèn)題。重點(diǎn)研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象、范圍及內(nèi)容變化情況，深入研究監(jiān)管村級(jí)組織負(fù)擔(dān)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制等問(wèn)題，進(jìn)一步理清農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)管思路，研究探索利用新媒體、大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)推廣各地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

27．提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。按照服務(wù)大局、圍繞重點(diǎn)、真實(shí)可靠、精簡(jiǎn)便捷的要求改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表，鼓勵(lì)各地探索直填直報(bào)、購(gòu)買服務(wù)；鼓勵(lì)通過(guò)與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)合作等形式，建立健全村級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍；完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，逐級(jí)落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，開發(fā)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)APP，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維凝聚工作力量。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作強(qiáng)化分析，支撐和引領(lǐng)重點(diǎn)工作推進(jìn)。

28．探索基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)新動(dòng)力。堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)、因地制宜、主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新的原則，多措并舉加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。強(qiáng)化政策謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示要求和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等中央文件精神，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持政策，切實(shí)改善基層工作條件。強(qiáng)化工作帶動(dòng)，把基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一體部署，以加強(qiáng)中央綜治考評(píng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地承包流轉(zhuǎn)合同管理等工作為抓手帶動(dòng)體系建設(shè)。強(qiáng)化典型示范，總結(jié)推廣各地加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。強(qiáng)化正向激勵(lì)，在試點(diǎn)工作開展、重點(diǎn)工作部署、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面向重視基層體系建設(shè)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)骨干培訓(xùn)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，匯集財(cái)政資金、金融資本和社會(huì)資本合力，通過(guò)設(shè)立機(jī)構(gòu)、明確崗位、選聘大學(xué)生村官、縣聘鄉(xiāng)用、PPP等模式，多渠道加強(qiáng)基層工作力量。

29．做好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)工作。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與各有關(guān)部門溝通聯(lián)系，以農(nóng)村精神文明建設(shè)為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村健康事業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村特殊群體土地承包權(quán)益、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，把農(nóng)村社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好完成好。

農(nóng)墾改革概念股：海南橡膠、新農(nóng)開發(fā)、亞盛集團(tuán)、海南高速、羅頓發(fā)展、牧原股份、北大荒、農(nóng)發(fā)種業(yè)、輝隆股份、亞盛集團(tuán)、萬(wàn)向德農(nóng)、敦煌種業(yè)、禾豐牧業(yè)、海南橡膠、順鑫農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、大康牧業(yè)。

土地流轉(zhuǎn)概念股：北大荒、輝隆股份、亞盛集團(tuán)、海南橡膠、羅頓發(fā)展、吉峰農(nóng)機(jī)、亞通股份、眾和股份、豐林集團(tuán)、申達(dá)股份、景興紙業(yè)、中國(guó)武夷、丹普股份、禾豐牧業(yè)、仙壇股份、萬(wàn)向德農(nóng)、天壇生物、吉林森工。