“二孩生不生，關鍵看配套?！比娑⒄叻砰_后，如何能夠“生得輕松、養(yǎng)得自如”，成為百姓關注的熱點。由于生育成本、經(jīng)濟負擔等問題，相當一部分家庭“不敢生、不愿生”。

據(jù)中國日報報道，中國正在調(diào)查研究鼓勵夫婦生育第二個孩子的財政激勵措施。國家衛(wèi)計委副主任王培安在2月25日的社會福利會議上表示，接下來可能探討相關激勵措施的可能性。這意味著，中國自1978年正式寫入憲法的“計劃生育”基本國策或迎來徹徹底底大轉(zhuǎn)向。

王培安在會上說，擁有第二個孩子是每個中國家庭的權利，但是沉重經(jīng)濟負擔成為阻礙這一權利實現(xiàn)的瓶頸。為了解決這個問題，王培安稱，政府正在考慮采取包括“獎勵補貼”等激勵措施，鼓勵人們生二孩。

“全面二孩”下仍不敢生：育兒成本占家庭收入近50%

2016年1月1日，我國正式實施“全面二孩”政策，但并沒有鼓勵。但正是這一政策變化導致2016年的新生兒數(shù)量比上年增加了130多萬，達到了1780萬，創(chuàng)造了20年來最大的年增長率；總?cè)丝谠鲩L率5.86‰，創(chuàng)下近10年的新高。其中，二孩及以上占出生人口比重超45%。

對于中國少子化、老齡化的人口現(xiàn)狀而言，這是一個相當可喜的成果。

然而實際的狀況是，中國的生育率離正常的人口世代更替的水平仍然很遠。統(tǒng)計局此前發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示：2015年的總和生育率（每個育齡婦女平均的生育子女數(shù)）更是僅為1.047，這一數(shù)據(jù)甚至不及人口世代更替水平2.1的一半。

國家衛(wèi)計委基層指導司司長楊文莊此前表示，有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。

鳳凰地產(chǎn)做了一個統(tǒng)計，在一線（以北京為例），多少錢才夠一家三口花？

每月基本生活費以“3口之家，孩子讀幼兒園，有房無車還房貸”為基礎進行測算，固定生活費136200+不固定開銷40800+其他開銷27500=204500元/年！

每年20萬4千5百元！平均每月1.7萬元左右。也就是說，在北京一家三口，每月要賺到近2萬才能夠維持生計，每年要賺到21.1萬！

要是沒有房貸，每年也需花銷204500-（5000×12）=144500元。再要個二胎、買輛私家車，花費還得增加。

傅瑩談全面二孩：道理很豐滿 現(xiàn)實很骨感

3月4日，在十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人傅瑩對此表示，全面二孩政策實施一年，總的效果是好的，得到了整個社會的歡迎和支持。同時她也表示，在實行過程中出現(xiàn)了一些新問題，包括女性就業(yè)歧視問題。

傅瑩表示，對社會發(fā)展來講，女性的參與也很重要。雖然人們常講，婦女能頂半邊天，但道理很豐滿，現(xiàn)實可能會很骨感。

傅瑩認為，要轉(zhuǎn)變觀念，尊重女性就業(yè)的權利，要看到婦女兒童關系到我們國家的未來。對于女性來講，無論是從實現(xiàn)個人價值還是從維持一個家庭的生活來說，就業(yè)都是非常重要的。從國家法律法規(guī)的角度講，是嚴禁就業(yè)歧視的，而且政策上也是非常重視保護婦女兒童權益的。

如何解決“二孩媽”的后顧之憂？今年多位人大代表和政協(xié)委員，就如何完善二孩配套政策、激發(fā)政策活力發(fā)表了建議。

如何生得輕松？

普及基因檢測技術，減少出生缺陷

全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)原副主席、民進中央常委栗甲認為，“殘疾人的來源主要是遺傳，這個比例很高，我們想要鏟除‘殘根’就要從胎兒抓起。必須把健康抓早抓實?！彼ㄗh普及基因檢測技術，利用現(xiàn)代高科技手段減少出生缺陷引起的殘疾。希望引起國家政府社會高度重視，逐年減少殘疾人比例。

“兒科醫(yī)生荒”形勢嚴峻，增加兒科診療隊伍

全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院副院長丁潔表示，“由于收入待遇低、勞動負荷重，目前國內(nèi)兒科醫(yī)護隊伍不穩(wěn)定，岌岌可危，不少兒科醫(yī)生從業(yè)一段時間后就選擇轉(zhuǎn)崗或者放棄職業(yè)?！彼J為，面對二孩時代全面來臨，兒科診療隊伍的需求量明顯增加，讓更多專業(yè)化、高素質(zhì)的兒科醫(yī)生進入醫(yī)療院所是當務之急。

如何“養(yǎng)得自如”？

建議給生育二孩家庭發(fā)放補貼

政協(xié)委員、山東大學易學與中國古代哲學研究中心主任劉大鈞表示，目前很多家庭由于經(jīng)濟困難無法養(yǎng)育二孩，所以我建議給予生育二孩的家庭進行補貼，減少他們的經(jīng)濟負擔。一方面通過生活經(jīng)費補助，減少家庭生育的成本，消除一些經(jīng)濟不太富裕家庭的思想負擔；另一方面是進行醫(yī)療補助，畢竟孩子生病之后也會不小的花銷。至于其他方面則可以根據(jù)具體情況確定。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉建議，政府應為生育“二孩”后的母親提供三年的補貼，其金額應為當?shù)仄骄べY的七到八成。

加大對生育二孩女性勞動權益保障力度

全國政協(xié)委員、南開大學化學院教授袁直認為，女性生育對工作的影響程度不應被放大！“我希望全社會都重視女性的生育權益和就業(yè)權利！”

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟說，一些用人單位通過各種方式使懷孕女員工感覺“待不下去”而“主動”辭職。在這樣的環(huán)境下，想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮。他提議加大執(zhí)法監(jiān)管，消除就業(yè)性別歧視。繼續(xù)采取有效措施，落實就業(yè)促進法，盡快制定勞動保障監(jiān)察條例實施細則。

全國人大代表朱列玉建議社會政策能支持女職工工作與家庭平衡，進一步延長產(chǎn)假，倡導兩性共同承擔家務照料工作。建議國家應規(guī)定生育保險為強制性購買保險，同時加大財政投入，根據(jù)企業(yè)生育保險申領情況，給予企業(yè)稅費減免，填補產(chǎn)假員工替代人手的工資，以補償企業(yè)付出的成本。

延長產(chǎn)假發(fā)展托幼服務

全國政協(xié)委員孟曉駟認為，0-3歲托幼服務欠缺，加劇了婦女工作與家庭照料之間的矛盾沖突。建議加強對公共托幼服務的職業(yè)培訓和政府監(jiān)管，為家庭提供更多安全、普惠、負擔得起的公共托幼服務，比如完善0—3歲幼兒的公共托幼設施及服務。

全國人大代表朱列玉建議政府把義務教育下移一個階段，將學前教育（3—6歲）納入義務教育階段，同時大力興辦日托（0—2歲）與幼教（3—6歲）設施，包括減免稅費鼓勵大型企事業(yè)單位創(chuàng)辦、鼓勵社區(qū)服務機構和社會組織創(chuàng)辦和國家公費資助興辦等，讓普通家庭能夠享受便利、平價而優(yōu)質(zhì)的日托和學前教育服務。

少子化、老齡化

人口學者姚美雄去年指出，中國0至14歲的少兒人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)降至16.5%，大大低于27%的世界平均水平，處于嚴重少子化水平。一個直觀現(xiàn)象是，小學入學人數(shù)的大幅減少——1995年，中國有2530萬小學生入學，而到了2008年，這一數(shù)字下降了三分之一。未來十年間，中國20-24歲年輕勞動力規(guī)模將減少30%。

國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國60周歲及以上人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%；65周歲及以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。

此外，據(jù)彭博最新報道，涵蓋全球178個國家的彭博夕陽指數(shù)顯示，中國平均3.5名在職人員承擔1位退休者的養(yǎng)老金，而更為合理的數(shù)據(jù)應該是7.3人支持一個老人。中國在全球人口老齡化風險最嚴重的國家中名列第五。

從2015年開始，中國1949年以后出生人口大規(guī)模步入退休年齡，每年新生人口快速狂跌，老齡化飛速發(fā)展，最遲2020人口負增長和“光棍潮”爆發(fā)，2025年步入“老年社會”，2028年進入勞動年齡人口暴減的狂潮，2035年進入“超級老齡化社會”。

南京大學社會學系人口學者陳友華曾指出，中國的人口紅利在2013年前后到達頂點，隨后衰減，大概在2035年后就要進入人口負債期。人口負債是由少子老齡化引起的，意味著創(chuàng)造的財富多用來消費，積存較少，極端情形時還動用以往的積蓄，從而用于積累與投資的資源不足，進而限制了經(jīng)濟增長，經(jīng)濟因此可能出現(xiàn)停滯甚至是倒退。