“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。在“提速降費”、“互聯網+”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等政策的推動和運營商“銅退光進”的大干快上浪潮下，我國光纖寬帶覆蓋率節(jié)節(jié)攀升。據工信部近日發(fā)布的《2015年9月份通信業(yè)經濟運行情況》顯示，截至9月底，我國光纖接入(FTTH/0)用戶首次突破一億大關，總數達1.02億戶，在2.1億戶固網用戶中占比達48.3%，創(chuàng)歷史新高，較去年提升了18個百分點。與此同時，工信部今年5月部署實施“寬帶中國”2015專項行動時所提出的4G基站和光纖用戶發(fā)展目標，目前皆已超前完成。這樣喜人的成績單怎能不動人心魄？

不過，盡管經過數輪寬帶提速后光網覆蓋率已大幅提升，但不可否認，光纖寬帶的普及仍任重道遠：砍光纜、小區(qū)入場費、黑寬帶泛濫、民眾的輻射恐慌……“最后一公里”難題不攻克，寬帶提速就無法真正落到實處。

佳績：光纖用戶首破億，占比近半

工信部近日發(fā)布的9月份通信業(yè)運行報告顯示，截至9月底，我國固網用戶總計2.1億戶，其中，光纖接入(FTTH/0)用戶首次破億，達到1.02億戶。如此來計，光纖寬帶用戶的比重達48.3%，而在去年同期，該比重僅為30.1%。一年提升18個百分點，光纖寬帶建設速度之快可見一斑。

與此同時，今年5月，工信部部署實施“寬帶中國”2015專項行動，提出了4G基站和光纖用戶發(fā)展的“高大難”目標：新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%。時至年末，這一“宏偉藍圖”是否有望實現？最新數據顯示，截至9月底，就無線側而言，新建4G基站已達60萬個，預計年底可超過100萬個；4G用戶已突破3億，今年新增超過2億。就固網側而言，以當前速度來看，新增4000萬光纖寬帶用戶指日可待；8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶超過1.28億戶，占寬帶用戶總數的比重已達60.6%，早已超額完成目標。由此可見，“寬帶中國”2015專項行動圓滿收官自不在話下。

光纖寬帶之所以能迅速普及，一方面，“寬帶中國”戰(zhàn)略、“提速降費”、“互聯網+”行動計劃等政策成為助燃劑。

另一方面，運營商在全國著力推動“銅退光進”，大干快上建設“全光市”、“全光省”，加快實現全國光纖寬帶全覆蓋。譬如，四川電信目前已經建成全國首個“全光網省”，光網已覆蓋2200萬戶家庭，城市光網覆蓋超過95%，共建成120個全光縣，3000余個全光鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2.1萬行政村，用戶平均上網帶寬達到37.9Mbps，位居全國第一。再如，中國聯通也將在年底實現山東、河南的光纖全覆蓋，城市均20兆起。

大考：光纖入戶夢碎“最后一公里”

盡管經過數輪寬帶提速后光網覆蓋率已大幅提升，但光纖入戶仍面臨“最后一公里”難題。進場難、建設難、改造難、協調難、賠補難、成本高、回報率低……這是橫亙于提速降費之上的“攔路虎”。

工信部通信發(fā)展司司長聞庫此前在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，城市光纖覆蓋的主要重點和難點是老舊小區(qū)的光纖化改造問題。而造成老舊小區(qū)改造難、改造慢的原因可能有三方面：一是電信企業(yè)網絡建設改造投資有限，造成部分區(qū)域、部分小區(qū)改造進度相對滯后；二是小區(qū)物業(yè)不同意、不配合或收取高額入場費、協調費、分攤費等不合理費用，造成電信企業(yè)難以進入小區(qū)進行光纖改造；三是小區(qū)住戶自身不同意改造。

更值得一提的是，群眾對電磁輻射存在認識誤區(qū)以致“談站色變”，運營商迫于村民的強烈抵制只好作出停閉通信基站的無奈之舉。今年7月中旬，廣東省東莞市常平鎮(zhèn)人民政府、東莞三大電信運營商、中國鐵塔公司東莞分公司聯合發(fā)布“關于停閉劉家墩村移動通信基站的公告”；8月中旬，福建省泉州市鯉城區(qū)青龍巷也張貼了幾家通信運營商及鐵塔公司關于停止運行并拆除通信基站的聯合聲明……此類事例在全國比比皆是。

顯然，“最后一公里”難題不攻克，寬帶提速就無法真正落到實處，可見，光纖寬帶普及仍任重而道遠。

　破題：政府協調與運營商創(chuàng)新須齊頭并進

4G沖刺階段、“互聯網+”風口下，運營商要占有寬帶市場更多份額、在提速降費上掌握更多主動權，“入戶”很關鍵。

運營商要打破寬帶市場“最后一公里”，或可在技術升級、應用創(chuàng)新等方面后程發(fā)力，譬如，通過中國電信悅ME、中國聯通智慧沃家等智能家居搶占客廳。四川聯通近日推出面向家庭的融合通訊產品“智慧沃家”，除了標榜“通信全家桶”概念，打造家庭成員之間寬帶、流量、語音、短信等業(yè)務全面共享的套餐之外，還提供“沃家電視”、“沃家云盤”、“沃家總管”等家庭應用業(yè)務，未來還將增加沃家課堂、沃家安防、沃家醫(yī)療、沃家養(yǎng)老等家庭應用服務。

當然，光纖入戶和普及不能僅靠運營商一己之力，資金扶持、制度保障不可或缺。目前，國務院正完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制以扎實推進寬帶進村；新近出臺的《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》強調，加強資費行為監(jiān)管，清理寬帶網絡建設環(huán)節(jié)中存在的進場費、協調費、分攤費等不合理費用，嚴厲打擊價格違法行為；住房城鄉(xiāng)建設部此前也明確了“加強寬帶網絡設施的規(guī)劃建設管理，加大光纖到戶國家標準的實施監(jiān)督檢查力度，支持現有住宅小區(qū)光纖改造”的任務。不過，如何確保執(zhí)行力、真正落實到位依然是考驗，《電信法》等相關的行業(yè)性法規(guī)仍有待出臺與完善。

 

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