“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。在“提速降費(fèi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”等政策的推動(dòng)和運(yùn)營(yíng)商“銅退光進(jìn)”的大干快上浪潮下，我國(guó)光纖寬帶覆蓋率節(jié)節(jié)攀升。據(jù)工信部近日發(fā)布的《2015年9月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，截至9月底，我國(guó)光纖接入(FTTH/0)用戶首次突破一億大關(guān)，總數(shù)達(dá)1.02億戶，在2.1億戶固網(wǎng)用戶中占比達(dá)48.3%，創(chuàng)歷史新高，較去年提升了18個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，工信部今年5月部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)所提出的4G基站和光纖用戶發(fā)展目標(biāo)，目前皆已超前完成。這樣喜人的成績(jī)單怎能不動(dòng)人心魄？

不過(guò)，盡管經(jīng)過(guò)數(shù)輪寬帶提速后光網(wǎng)覆蓋率已大幅提升，但不可否認(rèn)，光纖寬帶的普及仍任重道遠(yuǎn)：砍光纜、小區(qū)入場(chǎng)費(fèi)、黑寬帶泛濫、民眾的輻射恐慌……“最后一公里”難題不攻克，寬帶提速就無(wú)法真正落到實(shí)處。

佳績(jī)：光纖用戶首破億，占比近半

工信部近日發(fā)布的9月份通信業(yè)運(yùn)行報(bào)告顯示，截至9月底，我國(guó)固網(wǎng)用戶總計(jì)2.1億戶，其中，光纖接入(FTTH/0)用戶首次破億，達(dá)到1.02億戶。如此來(lái)計(jì)，光纖寬帶用戶的比重達(dá)48.3%，而在去年同期，該比重僅為30.1%。一年提升18個(gè)百分點(diǎn)，光纖寬帶建設(shè)速度之快可見(jiàn)一斑。

與此同時(shí)，今年5月，工信部部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)，提出了4G基站和光纖用戶發(fā)展的“高大難”目標(biāo)：新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬(wàn)戶，新增4G用戶超過(guò)2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到55%。時(shí)至年末，這一“宏偉藍(lán)圖”是否有望實(shí)現(xiàn)？最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，就無(wú)線側(cè)而言，新建4G基站已達(dá)60萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)年底可超過(guò)100萬(wàn)個(gè)；4G用戶已突破3億，今年新增超過(guò)2億。就固網(wǎng)側(cè)而言，以當(dāng)前速度來(lái)看，新增4000萬(wàn)光纖寬帶用戶指日可待；8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶超過(guò)1.28億戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重已達(dá)60.6%，早已超額完成目標(biāo)。由此可見(jiàn)，“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官自不在話下。

光纖寬帶之所以能迅速普及，一方面，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“提速降費(fèi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等政策成為助燃劑。

另一方面，運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)著力推動(dòng)“銅退光進(jìn)”，大干快上建設(shè)“全光市”、“全光省”，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)光纖寬帶全覆蓋。譬如，四川電信目前已經(jīng)建成全國(guó)首個(gè)“全光網(wǎng)省”，光網(wǎng)已覆蓋2200萬(wàn)戶家庭，城市光網(wǎng)覆蓋超過(guò)95%，共建成120個(gè)全光縣，3000余個(gè)全光鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2.1萬(wàn)行政村，用戶平均上網(wǎng)帶寬達(dá)到37.9Mbps，位居全國(guó)第一。再如，中國(guó)聯(lián)通也將在年底實(shí)現(xiàn)山東、河南的光纖全覆蓋，城市均20兆起。

大考：光纖入戶夢(mèng)碎“最后一公里”

盡管經(jīng)過(guò)數(shù)輪寬帶提速后光網(wǎng)覆蓋率已大幅提升，但光纖入戶仍面臨“最后一公里”難題。進(jìn)場(chǎng)難、建設(shè)難、改造難、協(xié)調(diào)難、賠補(bǔ)難、成本高、回報(bào)率低……這是橫亙于提速降費(fèi)之上的“攔路虎”。

工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)此前在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，城市光纖覆蓋的主要重點(diǎn)和難點(diǎn)是老舊小區(qū)的光纖化改造問(wèn)題。而造成老舊小區(qū)改造難、改造慢的原因可能有三方面：一是電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造投資有限，造成部分區(qū)域、部分小區(qū)改造進(jìn)度相對(duì)滯后；二是小區(qū)物業(yè)不同意、不配合或收取高額入場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用，造成電信企業(yè)難以進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行光纖改造；三是小區(qū)住戶自身不同意改造。

更值得一提的是，群眾對(duì)電磁輻射存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)以致“談?wù)旧儭?，運(yùn)營(yíng)商迫于村民的強(qiáng)烈抵制只好作出停閉通信基站的無(wú)奈之舉。今年7月中旬，廣東省東莞市常平鎮(zhèn)人民政府、東莞三大電信運(yùn)營(yíng)商、中國(guó)鐵塔公司東莞分公司聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于停閉劉家墩村移動(dòng)通信基站的公告”；8月中旬，福建省泉州市鯉城區(qū)青龍巷也張貼了幾家通信運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司關(guān)于停止運(yùn)行并拆除通信基站的聯(lián)合聲明……此類事例在全國(guó)比比皆是。

顯然，“最后一公里”難題不攻克，寬帶提速就無(wú)法真正落到實(shí)處，可見(jiàn)，光纖寬帶普及仍任重而道遠(yuǎn)。

　破題：政府協(xié)調(diào)與運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新須齊頭并進(jìn)

4G沖刺階段、“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口下，運(yùn)營(yíng)商要占有寬帶市場(chǎng)更多份額、在提速降費(fèi)上掌握更多主動(dòng)權(quán)，“入戶”很關(guān)鍵。

運(yùn)營(yíng)商要打破寬帶市場(chǎng)“最后一公里”，或可在技術(shù)升級(jí)、應(yīng)用創(chuàng)新等方面后程發(fā)力，譬如，通過(guò)中國(guó)電信悅ME、中國(guó)聯(lián)通智慧沃家等智能家居搶占客廳。四川聯(lián)通近日推出面向家庭的融合通訊產(chǎn)品“智慧沃家”，除了標(biāo)榜“通信全家桶”概念，打造家庭成員之間寬帶、流量、語(yǔ)音、短信等業(yè)務(wù)全面共享的套餐之外，還提供“沃家電視”、“沃家云盤(pán)”、“沃家總管”等家庭應(yīng)用業(yè)務(wù)，未來(lái)還將增加沃家課堂、沃家安防、沃家醫(yī)療、沃家養(yǎng)老等家庭應(yīng)用服務(wù)。

當(dāng)然，光纖入戶和普及不能僅靠運(yùn)營(yíng)商一己之力，資金扶持、制度保障不可或缺。目前，國(guó)務(wù)院正完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制以扎實(shí)推進(jìn)寬帶進(jìn)村；新近出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)資費(fèi)行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前也明確了“加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理，加大光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督檢查力度，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造”的任務(wù)。不過(guò)，如何確保執(zhí)行力、真正落實(shí)到位依然是考驗(yàn)，《電信法》等相關(guān)的行業(yè)性法規(guī)仍有待出臺(tái)與完善。

 

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