“中國新能源汽車推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會(huì)”于11月25—27日在深圳坪山新區(qū)盛大召開。針對目前新能源汽車在推廣應(yīng)用領(lǐng)域存在的瓶頸問題，中國汽車技術(shù)研究中心以新能源汽車“推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討”為主題，召開本次坪山論壇。坪山論壇圍繞“推廣應(yīng)用最新政策解讀”、“示范城市推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)分享”、“企業(yè)/產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)”以及細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｎ}研討四個(gè)部分展開深入交流和經(jīng)驗(yàn)分享。

9月29日發(fā)布的國辦文73號(hào)以及四個(gè)部委發(fā)布的指南引起了行業(yè)企業(yè)人的高速關(guān)注。國家搞新能源汽車現(xiàn)在處于第二輪，國家層面政策體系是不斷完善的過程，國家層面的行政指導(dǎo)和財(cái)政方面的支持比較薄弱的，這個(gè)文件的出臺(tái)對國家整個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用的政策體系很大的補(bǔ)充，對行業(yè)發(fā)展很重要的。整個(gè)文件出臺(tái)的過程耗的時(shí)間比較長，但是卻凝聚了這個(gè)階段各級(jí)的政府和行業(yè)、公眾的最大共識(shí)。對于充電設(shè)施的建設(shè)起到了良好的推進(jìn)作用。

第一份文件是國務(wù)院辦公廳發(fā)的，對充電設(shè)施是催化劑的作用，后續(xù)還有細(xì)則出來，還有問題導(dǎo)向，在指導(dǎo)意見里面歸納四點(diǎn)問題：

第一，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。

第二，配套政策不完善。

第三，協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大。

第四，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。

可以從以下幾個(gè)方向解決問題：

第一，了解充電基礎(chǔ)設(shè)施的概念，達(dá)成共識(shí)。

第二，政策上指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

第三，對于長期的可持續(xù)發(fā)展提出指導(dǎo)工作。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。第一個(gè)層次是配建的專用充電設(shè)施為主體，第二，配建的公共設(shè)施作為輔助。第三，獨(dú)立占地的快充站，以及充電智能服務(wù)結(jié)合。

對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)調(diào)分類推進(jìn)的發(fā)展理念，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域包括：第一類比較共性的是公交出租公共領(lǐng)域，第二類是用戶居住地，第三個(gè)是單位內(nèi)。第四個(gè)是城市內(nèi)部，面向所有公眾開放的網(wǎng)絡(luò)，以及城際快充網(wǎng)絡(luò)，覆蓋主要應(yīng)用領(lǐng)域和分類，最后建設(shè)設(shè)施高效運(yùn)行的智能充電平臺(tái)，對平臺(tái)有指導(dǎo)意見。

指南意見有引導(dǎo)性目標(biāo)和規(guī)劃布局。引導(dǎo)有總體引導(dǎo)和分類引導(dǎo)。7種類型是5個(gè)領(lǐng)域更細(xì)化的分類，對應(yīng)是編制過程中國家未來主要車型公交車、出租車、專用車和私人公共車四大類得到引導(dǎo)性的指標(biāo)。最后區(qū)域引導(dǎo)和場所引導(dǎo)。7類有5類是集中式充電站，有充電式的分散樁。在十三五期間東部加快發(fā)展地區(qū)，全國發(fā)展比例在引導(dǎo)性指標(biāo)里面占到一半以上。

城際互聯(lián)的引導(dǎo)。在編制過程中2020年之前實(shí)現(xiàn)新能源布局，實(shí)現(xiàn)新能源城市推廣的覆蓋，在東部形成緊密的網(wǎng)絡(luò)，跟區(qū)域的發(fā)展也是呼吁的。

文件的貢獻(xiàn)主要在三個(gè)方面：

第一，回答了監(jiān)管體系問題。

第二，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要生產(chǎn)要素的供應(yīng)和組織。

第三，行業(yè)怎樣盈利的問題。

中央政府明確了國家能源局對行業(yè)服務(wù)的監(jiān)管主體地位，在地方政府層面也明確了要由各地發(fā)展改革能源部門的牽頭地位。這兩個(gè)文件，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)規(guī)劃。內(nèi)容是價(jià)格、市場、安全和原有電力監(jiān)管的銜接，能源局有優(yōu)勢在里面。標(biāo)準(zhǔn)檢測和未來公共信息平臺(tái)主要依托聯(lián)盟完善整個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。生產(chǎn)要素組織電力供應(yīng)部分，用電價(jià)格明確，充電設(shè)施企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的界面明確，同時(shí)也提出了對地方政府的要求，要把配套改造納入地方的配電網(wǎng)的規(guī)劃，對電網(wǎng)側(cè)也提出了明確的要求。最后電網(wǎng)服務(wù)方面也提出了，場所用地比較多，主要是對新增提出規(guī)劃建設(shè)的要求。對于存量的公共資源、小區(qū)內(nèi)占地經(jīng)國土部門反復(fù)溝通以后認(rèn)為是公共設(shè)施營業(yè)用地。

文件確定后的道路交通標(biāo)志體系已經(jīng)建立起來，以及簡化審批。在住建部溝通下配件的設(shè)施都可以免除三證。技術(shù)層面包括PPP和資金支持，包括金融保險(xiǎn)、基金企業(yè)債券、基本養(yǎng)老企業(yè)支持都為面的政策留下很大的空間。

盈利前景有兩個(gè)層面的方式，第一個(gè)層面是產(chǎn)業(yè)初期政府提供保障，需要財(cái)政和價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。財(cái)政補(bǔ)貼、電費(fèi)優(yōu)惠在這個(gè)基礎(chǔ)上和合理的價(jià)格建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，不應(yīng)該有很大的暴利，也要保持合理。制定過程中要關(guān)聯(lián)起來，更重要的是依托市場擴(kuò)大盈利空間，主要靠增值服務(wù)，包括縱向和橫向的產(chǎn)業(yè)鏈融合。特別鼓勵(lì)充電企業(yè)參與居民建設(shè)的領(lǐng)域，統(tǒng)一改造、集中報(bào)樁，市場化的機(jī)制比一個(gè)個(gè)報(bào)樁的方式更好的解決小區(qū)難的問題。

第一，充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)重要的里程碑，極大加速行業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

第二，落實(shí)的配套任務(wù)很繁重，“十三五”補(bǔ)貼提出還需要還有個(gè)研究的過程，很多配套政策要出來。頂層設(shè)計(jì)要加強(qiáng)，各個(gè)地方和企業(yè)的探索首創(chuàng)精神很重要，坪山新區(qū)的文件就體現(xiàn)了他們自己的創(chuàng)造性。

第三，現(xiàn)在有幾個(gè)政策需要盡快出臺(tái)，財(cái)政支持價(jià)格、PPP模式整合公共停車資源，讓社會(huì)資本進(jìn)來，小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)以及形成市場化機(jī)制，包括新建的配件比例100%怎么落地要加快，一旦建成再改造成本就高了。最后，依托聯(lián)盟互聯(lián)互通。

第四，地方政府兩個(gè)配套文件是關(guān)鍵，不能一蹴而就，應(yīng)該遵循因地制宜、簡單易行、推行重點(diǎn)的原則。通過示范去調(diào)整。

最后探討一下研究過程中的創(chuàng)新模式：

總結(jié)過去幾年充電設(shè)施發(fā)展過程中遇到的經(jīng)驗(yàn)或者問題教訓(xùn)應(yīng)該不能按照加油站的模式建設(shè)充電設(shè)施，跳出加油站的思維模式，揚(yáng)長避短。

加油站有三個(gè)特性，公共性、集中性、即時(shí)性。充電設(shè)施按照這三個(gè)性去做，現(xiàn)在的密度和充電速度全面落后于加油站的體驗(yàn)。不能用比較舊的眼光看待加電站，要把電的模式發(fā)揮出來，比如電的安全靈活性。

揚(yáng)長避短關(guān)鍵三個(gè)結(jié)合，專用設(shè)施和公共設(shè)施結(jié)合，充電專業(yè)設(shè)施成本低使用便捷優(yōu)勢，把這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，在發(fā)展初期公共設(shè)施一定是充電久。

第二個(gè)是公共設(shè)施和停車設(shè)施結(jié)合，停車的選址比加油站更加靈活、更貼近用戶。

第三個(gè)是要和信息服務(wù)結(jié)合?，F(xiàn)在分散沒有加油站那么集中，有客觀的需求，有需求形成品牌以后就可以對接很多分散的資源，所以對于充電來說跟加油站相比有共享機(jī)制的特征，對社交商業(yè)附加值很大。

按照馬斯洛的需求層次理論相對應(yīng)，專用充電設(shè)施對應(yīng)基礎(chǔ)的生理需求和安全需求，公共充電服務(wù)應(yīng)該在這兩個(gè)層次之上。

現(xiàn)在整車規(guī)模快速增長，，充電已經(jīng)達(dá)到瓶頸，未來兩三年會(huì)更突出?，F(xiàn)在從政府到企業(yè)關(guān)注點(diǎn)很多都放在公共設(shè)施里面，和用戶真正的需求不一定切合很好，未來還是先專用、后公用，因?yàn)橘Y源必定有限的，第一個(gè)優(yōu)先級(jí)是有固定車位的，推進(jìn)固定車位的便捷化。除了專用以外，公共也有補(bǔ)充。對不具備條件的用戶增加一些條件，另外把公共網(wǎng)絡(luò)搞更完善，短期內(nèi)很難做到。

最后，從分類領(lǐng)域來看，

第一，從公共領(lǐng)域來看，最好做的是公交、出租、環(huán)衛(wèi)和物流，設(shè)施的利用率、用戶群體很固定，利用率很高、收入很穩(wěn)定，還可以參與碳交易，主要投入很大，資金比較密集，資本運(yùn)作是未來的方向。

第二，私人與單位專用充電設(shè)施。整個(gè)小區(qū)都要改造，成本很高。會(huì)帶來后來者不公平的現(xiàn)象，這方面需要需要政府和企業(yè)想方設(shè)法解決，自我認(rèn)為應(yīng)該由小區(qū)物業(yè)和充電服務(wù)企業(yè)合作對小區(qū)進(jìn)行鼓勵(lì)改造、統(tǒng)一進(jìn)行，用戶收費(fèi)。

第三，城市與城際平臺(tái)。雖然用戶規(guī)模擴(kuò)張，如果十幾萬的用戶規(guī)模很難做出太多的增值服務(wù)的空間，用戶規(guī)模就那么大。長期來看網(wǎng)絡(luò)效益很明顯。

充電本身其實(shí)問題在于跨界問題，充電的管理涉及到停車的管理，未來充電的平臺(tái)可能會(huì)和停車服務(wù)平臺(tái)有一些兼并融合，互聯(lián)網(wǎng)智能停車管理也是未來的方向，互聯(lián)網(wǎng)改造，比等待完全增量市場要快，以后融合將是趨勢。智能電網(wǎng)或者能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一個(gè)車位4個(gè)千瓦只給一個(gè)人用浪費(fèi)比較嚴(yán)重，4個(gè)千瓦的功率能不能給三四個(gè)人充，成本會(huì)大幅下降。包括公交有擴(kuò)展空間。

小結(jié)：

第一，跳出傳統(tǒng)加油站思維定勢，通過專用+公共、停車+充電、信息+充電三個(gè)結(jié)合實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短。

第二，政府和企業(yè)都應(yīng)該更加重視固定車位的電氣化，在充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。這塊很重要，在政策和資源投入方面進(jìn)一步往這方面傾斜優(yōu)先發(fā)展。

第三，充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來的變革可能會(huì)超過我們想象，能源互聯(lián)網(wǎng)十分關(guān)鍵，這是趨勢。

充電樁概念股：奧特迅、萬馬股份、動(dòng)力源、南洋股份、特銳德、森源電氣、上海普天、科士達(dá)、世紀(jì)星源、科陸電子。