12月9日，世界銀行最新報(bào)告指出，包括中國在內(nèi)的東亞正在迅速老去。

世界銀行這份報(bào)告名為《長壽與繁榮：東亞和太平洋地區(qū)的老齡化》，在前言中就指出，世界65歲及以上的人口，有約36%（約1.85億人，2010年數(shù)據(jù)）生活在這一地區(qū)——絕大多數(shù)在中國，數(shù)量為1.14億人；這一地區(qū)的老齡人口比其他任何地區(qū)都要多。

報(bào)告預(yù)測(cè)，從2010年到2040年，中國的勞動(dòng)人口將減少逾10%。

“東亞經(jīng)歷的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是我們見過最為劇烈的?！笔佬兄鞴軚|亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的副行長特羅森博格(Axel van Trotsenburg)表示。

“該地區(qū)所有發(fā)展中國家都面臨未富先老的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

世行所指的適齡勞動(dòng)人口是年齡介于15歲至64歲之間的人群。2012年，中國該人群數(shù)量出現(xiàn)幾十年來首度下跌——這一轉(zhuǎn)折對(duì)勞動(dòng)力成本以及政府和企業(yè)的退休金負(fù)擔(dān)都有深遠(yuǎn)后果。

到2040年，該人群數(shù)量進(jìn)一步縮減10%，將等同于凈減少9000萬中國勞動(dòng)人口，這一數(shù)字超過德國總?cè)丝凇?/p>

這也與整個(gè)東亞面臨的人口結(jié)構(gòu)壓力吻合。世行在北京發(fā)布的這份新報(bào)告顯示，未來25年里，韓國、泰國和日本的勞動(dòng)人口預(yù)計(jì)也將減少10%或以上。

世行估計(jì)，在未來25年或更短的時(shí)間里，包括中國在內(nèi)，將有至少12個(gè)東亞國家的65歲或以上的人口比例從7%翻番至14%。反觀法國和美國，同樣的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分別經(jīng)歷了115年和69年。

在許多國家，老齡化與相對(duì)較低的收入水平相伴而行。

盡管年長者從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益良多，但在中國、印尼和越南，貧困率卻呈現(xiàn)隨著年齡增加而上升的趨勢(shì)，在教育程度低、缺少成年子女資助和社保福利有限的人群中，表現(xiàn)尤甚。

中國家庭結(jié)構(gòu)的迅速變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”不再行之有效。世行稱，上世紀(jì)80年代早期，在中國，有三分之二的年長者（65-70歲）和子女居住在一起；2011年，這個(gè)數(shù)字下降到43%。

有鑒于此，如不進(jìn)行改革，養(yǎng)老金和健康支出將在未來數(shù)十年對(duì)財(cái)政構(gòu)成巨大壓力。以APEC（亞太經(jīng)合組織）成員國為例，世行的模型預(yù)測(cè)顯示，到2070年，養(yǎng)老金支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比重將比現(xiàn)有水平大增8-12個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告分析稱，在多個(gè)發(fā)展中國家，養(yǎng)老支出將占公共健康支出的三分之一，在倚重公共開支養(yǎng)老的中國，占比將更為巨大。

必須注意到的是，該地區(qū)正經(jīng)歷著世界歷史上最為劇烈的老齡化進(jìn)程——一方面是由于生育率的急劇下降，一方面是預(yù)期壽命的穩(wěn)步攀升。

據(jù)英國金融時(shí)報(bào)報(bào)道，“隨著國家越來越富裕，生育率會(huì)降低?！笔佬袌?bào)告的首席作者歐凱夫(Philip OKeefe)表示。

面臨人口結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)性改變，中國已改變了一項(xiàng)執(zhí)行了30余年的政策——一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。

10月29日，十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。公報(bào)還提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

“鑒于中國目前的生育率，隨著那些想要二孩的家庭又添新丁，人口可能會(huì)有暫時(shí)上揚(yáng)，但我們看不到多大的長期影響?！睔W凱夫?qū)φ咝в貌⒉粯酚^。他引用的調(diào)查顯示，有資格生二孩的家庭中，只有四分之一家庭事實(shí)上會(huì)這么做。

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