事件：

2019年5月15日，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立可再生能源消納保障機(jī)制的通知》，對(duì)各省級(jí)行政單位設(shè)置可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。

配額制改為責(zé)任權(quán)重，國(guó)家能源局統(tǒng)一測(cè)算后下達(dá)

對(duì)比2018年11月底下發(fā)的第三版《可再生能源電力配額制》征求意見(jiàn)稿，本次文件改變之一將“配額制”改為“消納責(zé)任權(quán)重”，明確相關(guān)文件出臺(tái)目的為促進(jìn)新能源消納。第三版《配額制》征求意見(jiàn)稿由各省級(jí)能源主管部門(mén)測(cè)算并提出消納指標(biāo)建議，本次正式稿中，相關(guān)權(quán)重由國(guó)家能源局統(tǒng)一測(cè)算后下達(dá)，再經(jīng)省級(jí)能源主管部門(mén)反饋后調(diào)整。

部分省份2020年最低消納責(zé)任權(quán)重與激勵(lì)消納責(zé)任權(quán)重有所調(diào)整

作為全面啟動(dòng)監(jiān)測(cè)考核的第一年，2020年部分省份最低消納責(zé)任權(quán)重與激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重有所調(diào)整（與第三版《配額制》征求意見(jiàn)稿相比），其中江蘇、浙江、山東以及福建等新增裝機(jī)快速增長(zhǎng)的省份最低消納責(zé)任權(quán)重有所下調(diào)（下調(diào)幅度在0.5~2.5pcts)；除京津翼以及青海等少數(shù)省份外，大部分省份激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重均有所上調(diào)（上調(diào)幅度在0.1~7.6pcts），顯示國(guó)家能源局與發(fā)改委旨在通過(guò)本機(jī)制實(shí)施，加大力度促進(jìn)相關(guān)主體提升可再生能源消納。

2019年前完成政策實(shí)施準(zhǔn)備工作，2020年1月日正式啟動(dòng)

文件同時(shí)下達(dá)2018年、2019年兩年消納責(zé)任權(quán)重，要求各省級(jí)能源主管部門(mén)按照2018年消納責(zé)任權(quán)重自我核查，以模擬運(yùn)行方式按2019年消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行試考核。包括兩網(wǎng)以及相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)在2019年底前完成有關(guān)政策實(shí)施準(zhǔn)備工作，自2020年1月1日起全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核，進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源消納。

投資建議：

2019年一季度我國(guó)棄風(fēng)、棄光率分別為4.0%、2.7%，其中甘肅、新疆等省份棄光、棄風(fēng)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。我們認(rèn)為本次正式文件出臺(tái)，進(jìn)一步明確包括國(guó)家能源主管部門(mén)在內(nèi)的各級(jí)能源主管部門(mén)、各級(jí)人民政府、電網(wǎng)企業(yè)以及售電交易各主體在可再生能源消納監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源消納，有利于可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展。建議關(guān)注光伏/風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商太陽(yáng)能、龍?jiān)措娏?、華能新能源以及新天綠色能源。

風(fēng)險(xiǎn)分析：

可再生能源消納保障機(jī)制落實(shí)不及預(yù)期。